宣城的地理位置自古以来就非常重要。广德、郎溪、宣城、宁国等县，历代都是兵家必争之地。
宣城也是一座历史文化名城，拥有历代著名的文化名人和大量的历史文化遗存。宣城地区也是皖东南的重要门户。连接江浙及东南沿海。是安徽通往东南的重要通道。
（一）宣城市解放后行政区划曾三次变更
第一次变化是解放后不久，即1949年5月成立宣城专区，成立中共宣城地委和宣城专员公署驻地宣城。隶属于中共皖南区委、皖南行署；辖宣城、郎溪、广德、景县、宁国、宣城市5县（1949年7月析设宣城县城关镇）。
第二次变化发生在1951年秋冬季，中共安徽省委决定撤销宣城、巢湖特别区，设立芜湖特别区。同时，中共芜湖地委、中共芜湖特派员公署在芜湖市成立。辖长江南北宣城、郎溪、广德、泾县、南陵、繁昌、和县、含山、潮县、武威、庐江等11县。 1956年，设立惠州专区，扩大芜湖地区，辖23个县市。但由于范围太大，领导管理不便，徽州地区很快就恢复了。芜湖地区从1951年秋冬到1981年，历时30年。
第三次变动是1979年秋冬季，中共安徽省委决定将芜湖专区更名为宣城专区，并迁至宣城。
（2）芜湖地区为何更名为宣城地区？
一是宣城重要的历史地位。早在西汉元丰二年（公元前109年），宣城就设立县治。从此，从唐宋到明清历代都成为郡县。这样一个历史悠久的地区值得一个中等规模的城市。
二是做强发展宣城。宣城地区紧邻东南沿海，紧邻经济发达的江浙地区，紧邻上海。交通和经济区位优势明显。将芜湖地区更名为宣城地区并搬迁至宣城，将更有利于宣城经济发展和宣城转型。城市发展成为中等以上中心城市。
三是考虑全省大局。在皖东南乃至皖南数百公里的大片区域内，从来没有一座像样的城市。当时的屯溪城也很小，很不起眼。考虑到全省经济和城市发展布局，这么大的空间必须建设一个中等以上的中心城市。
当省委开始审议这个重大决定时，首先提出的是省委书记万里同志。万里同志发挥了领导和决定性作用。随后，为了发展宣城，万里、张金福、周子健等多位省委书记先后到宣城、郎溪、广德、宁国等县调研。
（三）芜湖地区更名为宣城地区实施过程
1979年秋，省委开始考虑将芜湖地区更名为宣城地区，并迁至宣城。冬天，省委做出了决定，然后召开省革命委员会（这是文革期间的名称）再次做出决定，正式对外宣布。当时我担任芜湖地委副书记、行署专员，参加了这次省革委会会议。
省委、省革委会决定后，芜湖地委、行署服从决定。随即，机关干部动员大会在地委党校礼堂召开。地委书记夏德义同志主持会议。我传达了省革委会的决定，高洪副书记作动员讲话。会后，机关干部议论纷纷，有人表示不愿意搬迁。
同志们的抵制是可以理解的。绝大多数同志在芜湖生活、工作了几十年，他们的家人无论老少，都深深扎根于芜湖。如果你一个人去宣城打工，就得住宿舍，在食堂买饭。生活费比较贵，生活、交通都很不方便。确实有很多困难。我和夏德义同志，以及地委、行署的全体同志，都感到搬迁的困难。夏德义同志向省委汇报了这些情况，表达了这些困难。
1980年初春，夏德义同志要求到中央党校学习。省委任命我为宣城地委书记，搬迁的事情就落到了我的身上。 2月、3月，搬迁工作正式启动。省委副书记、分管财政的常务副省长杨卫平同志率省有关部门负责人来到芜湖铁山宾馆。芜湖地委、行署同志在铁山宾馆召开会议，讨论更名、搬迁事宜。其中的问题：一是搬迁资金问题，二是搬迁时间问题，三是宣城地区选址问题，四是芜湖市房产权属问题。
（一）省财政安排搬迁费用200万元
铁山宾馆会议讨论一开始，杨卫平同志就先发制人地说：省财政有困难，只能给150万……我说150万很难动，不能动。必须建设办公楼和干部宿舍。首先是“三通”——路、电、水。这是一项根基建设、百年工程。这么点钱怎么办呢？ ！区不是一级财政，地委本身也没有钱。我和杨卫平同志争论得满脸通红，甚至发生了争吵。出席会议的省财贸部部长胡坦同志向我详细介绍了情况：省委内部预算安排了200万元。我什至觉得杨太咄咄逼人，不顾及别人的感受。打斗结束后，杨松口给了他200万元。我知道了底线，所以我不再反抗。
正是用这200万元，我们修建了地委、行署两栋办公楼，修建了一些干部宿舍，支付了部分征地费，购买了县委招待所、供销两处大院。并补贴县里已经修好的土路和简单水电的部分费用。期间支付了部分改建原土路、扩建水电费用。
上述建筑和基础设施得到了宣城县委、县政府的大力支持和帮助；原芜湖区建筑安装公司利润减少，但按时保质保量建成办公楼和干部宿舍，有利于搬迁。有条件、有能力支持。同时，宣城县政府还用给予他的土地、房屋等补偿款，修建了县政府大楼。
（2）敖峰为宣城地区新站位置
“铁山会议”讨论实施方案时，关于宣城地委、行署所在地的选择，出现了三种意见。第一个是八里岗，位于宣城县城西六七公里处。这个地方离市区较远，“三通”要花不少钱。工人生活、孩子上学都非常不方便。二是县城北部的一里桥（现市医院所在山头）。这个地方当时距离县城也较远，附近有几家工厂，尤其是化肥厂。东边是小尾，是一片低洼地。第三是我对敖峰的看法。此地不在城内，而是靠近县城南边。地势较高，东西较宽。我有三个出发点：第一，节省金钱和时间。当时，宣城县敖峰东西两座山头已初步平整，土路畅达，水电简单。通过在此基础上进行建设，我们可以节省资金。这是一项巨大的投资，而且见效很快。二是方便干部职工生活。当时，敖峰距离县城很近。早上干部职工去菜市场，孩子们上学，干部出差时火车站就在不远处。三是建设周期短。除水、电暂不重建外，县委已将敖峰东山头夷为平地，即宾馆大院。院子里已经有两栋小楼和几间平房；敖峰西山顶也已被夷为平地。 ，是供销社的仓库堆场，还有几间平房仓库。这些可以临时使用，方便及时搬迁。在讨论中，由于选址问题存在三种意见，杨卫平同志对选址十分谨慎。他要去宣城实地考察一下再做决定。我立即陪同杨先生前往宣城进行现场考察。他同意选址在敖峰，最终选定了敖峰。
（三）搬迁原定于1981年夏季，后改为1982年春季。
由于当地单位多、摊位大、搬迁成本小，搬迁必须分时、分步进行。省地级“铁山会议”商定，从1980年春开始，准备一年，1981年夏开始搬迁。即：地委、行署、政法以及部委办局搬迁的第一步。第二步是事业单位和部分企业单位逐年搬迁。部分在吴直接经营的储运、仓库、企业等单位不予搬迁。 1981年夏，搬迁条件已具备。但由于当时洪水严重，夏季洪水严重，为了争取当年农业丰收，我向省委书记张金福提出推迟一年搬迁到1982年春张金富同志同意了，正式搬迁时间是1982年春节。
（四）芜湖市芜湖区房地产归宣城区所有
地委、行署及其直属单位在芜湖市生活了三十年，拥有大量房产。我记得总共有四十八万平方米的房子。其中党政机关事业单位18万平方米；企业、仓库及直营企事业单位面积约30万平方米。 30年前我们搬家的时候，还是计划经济、公有制的时代。房地产是国有和公有的，由政府控制和分配。当时芜湖市的政府住房普遍紧张，加上地方政府机构搬迁后出现空置房屋，造成了很大的变化。我在更名和搬迁之初就考虑到了这个问题。这是一笔很大的财产，不动产可以转化为动产。在“铁山会议”讨论中，我第一个发言：“芜湖市芜湖市的房产随着更名、搬迁，将转移到宣城区。很多单位想搬到宣城，而搬迁到宣城，需要在宣城建房子，需要一笔又一笔的资金，这些资金的来源是宣城地区本身没有钱，所以要靠省财政。省财政支持搬迁之初是必要的，但后续逐步搬迁和住房建设所需的资金不能完全依靠省财政去芜湖市换房产，去宣城建房子，建设宣城。通过多种渠道自力更生的好方法可以解决问题而不省钱。”我的话非常符合杨卫平同志的愿望。杨同意了我的要求，并在会上正式宣布，芜湖市原属宣城区的房产全部归宣城区所有。恐长夜多梦，言无根据。然后他说：为了推动搬迁，需要省政府下发会议纪要。杨卫平同志同意印发会议纪要。会议结束后几天，我去省委开会，并亲自到省政府办公室找到原在场的秘书处主任关某，索要“会议纪要”。财产属于宣城市”，省政府立即下达了会议纪要。事情并没有按预期进行。两年后，新任省委书记黄晃来到芜湖市。芜湖市委向黄汇报了该机构住房紧缺的情况，要求他出面将原张家山地区农工科委的三栋办公楼改建。划归芜湖市。黄晃书记表示同意，立即与宣城地区负责同志进行座谈。宣城方面当然不会给，他们给黄黄看了省政府会议纪要，黄黄也没有再说什么。黄晃同志和芜湖市委都不知道有这样的会议纪要。从此，芜湖市不再有吴地重要区域的宅邸。芜湖区原政法办公楼出售给芜湖市财税局，所得资金用于新建宣城市政法系统干部宿舍。这样就达到了用房建房、用芜湖卖房的钱去宣城建房的目的。
（四）切实解决宣城干部生活困难
地方单位的同志对宣城搬迁持抵制态度。除了对宣城整体长远发展没有充分认识之外，他们确实还有很多困难和切身利益。解决这种普遍阻力，不能靠压力，也不能光讲道理。我们要设身处地为他们着想，精心工作，解决他们的困难。说到集中，就是吃、住、行的问题。
首先是解决吃饭问题。人们以民以食为天，吃是第一位的。我强调，食堂一定要办好。我调了一位对繁昌县招待所有所了解的主任负责行政事务，经营机关食堂。我告诉他，经营一个好的食堂对于搬迁来说是一个很大的贡献。我指定食堂开豆腐店，自己磨豆腐，做了几千块豆腐干。有一个豆制品食堂就方便多了。我还指定粮食局供应实惠的大豆，指定几个大型水库在元旦和假期期间供应实惠的鱼（当时是双轨价格制度）。政策，即讨价还价和平等）。食堂每桌八个人，每桌四菜一汤。冬天，每桌都有小炭炉烧锅，大家都能吃得热乎乎的。伙食每人每天80毛钱，政府补贴40毛钱，我自己拿40毛钱。食物比较好，个人开支也很少。这些事情虽小，但作用很大，同志们还是比较满意的。我在地委会议上开玩笑说，如果人们不想来宣城，我们应该实施一些吸引政策。
二是解决住房问题。我指定新建房屋一楼的居民，让政府在门前建一个小院，让住在一楼的同性恋者生活更加方便和宽敞。同时，为了夏季避免蚊虫叮咬，一些企业还统一制作纱门窗，有利于孩子夜间学习，也有利于全家人夜间更加舒适。由于住房建设资金较低，奥峰大院部分新建宿舍面积较小、结构简陋，改造标准较低。中午和晚上下班的时候，我经常在正在建设或刚刚盖好的房子里走来走去，思考居民们将如何装饰它们，如何使用它们。我什至在卧室床上方指定了一个类似阁楼的小建筑。冬天存放垫子，夏天存放被子。不管事情多么小，仍然表明我们处处关心战友。
三是解决交通问题。地委、行署工作人员均从芜湖到宣城上班。他们周一上午前往宣城，周六晚上返回芜湖。地委、行署安排专车于周一上午在张家山、饭螺山干部聚集地将他们送往宣城，周六晚上前在敖峰门将他们送回芜湖。这样既保证了准时上下班，又节省了乘坐公交车的时间延误和疲劳。由于工作做得很细致，迁往宣城的过程很顺利，没有遇到什么阻碍，没有发生不愉快的事情，也没有人挨骂。同志之间、上下级之间、单位之间稳定团结、协调和谐，各方面工作有序开展。
（五）做好芜湖遗产工作
由于不少单位仍留在芜湖市，特别是大量老干部、职工将长期留在芜湖市，故原芜湖地区在芜湖市仍存有大量房产。搬迁后的一段时间内，芜湖地区实际上是宣城地区的后方。为了做好后方工作，或者说遗产工作，或者说善后工作，我和地委做了以下工作：
1、芜湖市宣城区管理处及管理处坚强的党小组成立。地委常委、副专员冯厚友任主任，地委副书记张学祖任党组书记。冯、张都是抗日领导人。老战士。管理处代表地委、行署，负责联系、协调、处理驻芜市各单位的部分事务。地委老干部委员会（即老干部局）仍驻芜湖张家山，继续为老干部服务。既然两者的结合做得很好，这不仅促进了搬迁，也使芜湖大后方变得安定和谐。
2、芜湖市残存的众多单位基本分为两类。一是有直接在芜湖经营的企业单位和单位，也有一些半企业、半事业单位单位，如医院、药品、生产资料等，属于超区域经营。这些单位的领导和管理是部门组合，业务隶属于部门，党组织和思想政治工作隶属于部门（即吴管理处）。二是部分地委、行署、部分事业单位保留、过渡，需要搬迁。
3、我在芜湖生活了三十年，老干部都集中在芜湖市。他们都是战争年代的老同志，大多数已经退休或接近退休。搬迁后，他们的生活需要更多的组织关怀、更好的安排和投入。我指定地委常委徐超和老干部委员会看望了芜湖市全体老同志，主要是检查他们的住房情况。大多数老年人的住房都破旧不堪。为了考虑老干部的医疗问题，我还在周日不上班的时候，在地区医院党委书记郭永武的陪同下，走访了医院各科室的主任医生，主要是为了看住房。他们家都没有带抽水马桶的厕所，一名主任家里没有自来水。 、生活设施比较差。为了为老同志晚年做一件事一劳永逸，我和地委同志商定：一是为老干部修建宿舍50套。后来实际建成了30多套。二是在地区医院建设一栋三层楼，一、二层为老干部病房，一栋医院七、八名主任医师宿舍楼。医院党委书记郭永武非常支持，医院在细节上也很照顾。部分资助。三是根据老干部居住分布，规划划分为三个区域，建设三个老干部工作站，即原小平山干部休息中心、张家山干部休息中心、老干部休息中心、中和坊。梵螺山以东。每个站点都安置了一辆汽车和一名医护人员，现场还安置了司机和医护人员的宿舍，方便老干部夜间就医。但中和坊工点尚未竣工，小平山干休所也未竣工。
（六）实践证明，芜湖地区更名搬迁是正确的。
宣城市的前身是宣城区，源于古宣城县。 1979年冬，省委决定将芜湖专区更名为宣城专区，并迁至宣城。这是现实的，符合改革开放新形势的发展战略。这是正确的。更名、迁址二十七年来，特别是宣城成立后，社会经济迅速发展，宣城已发展成为一座繁荣的中等城市。
（《云岭春秋》2009年第2期【总28期】作者为原宣城区委书记）
