下一个1000万人口的城市，
谁先进步？
随着各地最新人口数据陆续发布，各大城市的人口状况已被揭晓。 与“万亿俱乐部”在经济领域的进一步扩张不同，“万亿俱乐部”在2023年不会迎来新成员。
从人口数据来看，此前14个人口近千万、常住人口超过900万的城市中，已有6个披露了2023年底最新人口数据。其中，合肥将新增常住人口21.9万人。到2023年，常住人口将达到985.3万，成为目前最接近千万人口的城市。
人口接近1000万的第二大城市是温州，去年新增常住人口8.2万人。 人口增速七年来首次超过宁波（新增居民7.9万人），常住人口976.1万人，继续领先宁波（969.7万人）。 ），仍然是浙江省人口第二大城市。 长春一改此前负增长的态势，2023年逆势增长3.65万人，常住人口达到910.19万人。
邯郸市人口连续五年下降。 2023年末，常住人口917.31万人，比上年减少10.79万人。 是唯一公布数据的负增长近千万的城市。 南京常住人口增量从去年的6.8万人下降到去年的5.59万人，到2023年底将为954.7万人。
△合肥成为距离千万人口最近的城市
尽管从人口规模来看，城市距离千万人口仅几步之遥，但在人口存量时代，城市仍在努力吸引更多的人口。 广州、武汉等千万人口以上城市不断放开政策，吸引人才。 福州、南宁等常住人口不足900万的城市也制定了1000万人的目标时间表，试图挤进“千万人口俱乐部”。
前有强敌，后有追兵，这“最后一步”很难说容易。
合肥，最接近千万人口的城市
2023年，合肥常住人口985.3万人，比2022年增加21.9万人，增长2.3%。 安徽交通广播官方微博指出，这一增幅位居全国26万亿城市之首。 这也意味着合肥的人口增长已经超过杭州和长沙，成为人口增长最大的城市。
毫无疑问，合肥正在成为这场“人才引进战”中的黑马，其流动人口数据也印证了这一点。 2023年，合肥市净流动人口连续三年持续上升，2023年达到20.1万人的历史新高，占常住人口净增长的91.8%。 其数量和比例均位居近千万人口城市之首。
除了人口吸引力不断增强之外，合肥本身也保持着较为可观的自然增长率。 2023年，合肥出生人口7.8万人，出生率7.98‰； 死亡6万人，死亡率6.16‰； 自然增长人口1.8万人，自然增长率1.82‰，继续保持正增长。
长期以来，合肥因其经济规模小、人口少而被称为“中国第一大县”。 在合肥从过去的“大县城”到人口近千万的城市的跨越式发展中，2011年的“巢湖分裂”是这一系列转变的关键节点之一。
2011年，安徽进行行政区划重大调整。 当时，1区4县的地级巢湖市正式拆分为三部分，分别划归合肥、芜湖、马鞍山管辖。 其中，新设立的县级巢湖市划归合肥市管辖，庐江县也划归合肥市管辖。 合肥市面积增加近4380平方公里，人口增加206万。
此前，合肥面积仅有7000平方公里左右，常住人口570万，远小于当时省会城市的平均水平。
△“巢湖分裂”后，合肥常住人口实现跨越式发展。 （图片来源：Wind）
“这不仅仅是简单的人口‘肥增’，更多的是产业空间的扩张。” 华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉时代周报记者，由于历史原因，合肥的工业基础和产业此前一直缺乏空间，但“巢湖撤”后，工业空间向南拓展，使合肥与芜湖、马鞍山等省内经济工业强市内部对接，打造合肥都市圈； 对外，可以更好融入长三角一体化，承接产业转移，为后续新兴产业预留空间和基础。
合肥后来的发展可以从它的经济增长中看出。
2010年，合肥GDP仅为2701.6亿元，但到2020年，合肥GDP已突破万亿元大关，达到10045.72亿元。 近十年来，合肥经济一路飙升，经济增速高达271.84%，远超同期全国GDP增速（152.4%）。 GDP规模已超越西安、烟台等城市，全国排名上升至第20位。 合肥的城市地位也从中部地区的“大县城”上升为区域性特大城市。
有了经济产业，就可以提供就业，拉动人口增长。
目前，合肥GDP增速已连续三年高于南京，被誉为“汇景”。 随着合肥的崛起，不少安徽农民工和技术人员纷纷返回合肥。
2020年，合肥常住人口超过南京5.03万人，目前这一优势已扩大至30.6万人。 在合肥人口不断增长的同时，统计显示，2023年末，安徽省常住人口6121万人，比上年减少6万人。 这意味着，在强省会政策目标下，合肥城市人口集聚进一步加大。
△随着合肥的崛起，南京或许不再被称为“汇景”。
目前，合肥距人口1000万仅剩14.7万人。 根据2016年发布的《长三角城市群发展规划》，到2030年合肥常住人口预计将达到1000万。也就是说，合肥每年只需要新增2.45万人就可以实现这一目标。
短期内，合肥将目光瞄准了大学生。 据合肥日报报道，2024年春节期间，合肥已向54所高校派出10个工作组，发出“合肥行”活动邀请函，邀请高校领导携师生代表、人才团队来合肥考察考察。交流，并为学生提供往返旅费。 补贴。
从长远来看，合肥的计划是部署量子通信、计算、生物技术等一系列前沿技术。 根据合肥市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，未来，合肥滨湖科学城（滨湖新区）将在全国各地建设，打造重要的科技创新资源聚集地中心打造一批“科大硅谷”等“科大硅谷”。 系”、“理工大学系”、“中国科学技术系”创新集群。
温州，流动人口再次涌入
在2023年的人才引进战中，温州表现同样出色。
与合肥不同，温州这座近千万人口的老字号城市早在2010年就突破900万，成为浙江省唯一一个常住人口超过900万的城市。 但此后，温州的人口增长率缓慢攀升。 十年间，人口增量仅45万，位居全省倒数第五，增速倒数第二。
在此期间，温州常住人口在2014年也有所下降，当年温州人口减少了12.9万人，直到2017年底温州才追上了2013年的水平。 2022年，温州常住人口为967.9万人，仅领先宁波6.1万人，随时可能被超越。
△2014年，温州常住人口下降。
“近年来，温州大力推行‘三修一拆’，改造了大量危房。相当一部分外来人口出于成本考虑，选择了新居。” 温州统计局一名工作人员也接受了媒体采访。 这也解释了温州人口一度下降的原因之一。
“人口规模迫切需要达到更高的水平。” 在2022年发布的《温州市人口发展中长期规划》中，温州表达了对现有人口无法提供足够经济支撑的担忧，并提出力争到2025年常住人口达到10个万人。 同年8月，温州统一全市搬迁政策，进一步放宽落户政策，彻底取消县市落户门槛，使出租屋落户成为可能。
随着温州加快优势产业转型升级，促进新兴产业培育壮大，加大城市产业补短板力度，流动人口再次涌入温州。 数据显示，截至2019年6月30日，温州市总流动人口363.24万人； 截至2023年底，已达422万户，增加58.76万户。
从目前来看，2023年的人才引进大战中，温州打出了精彩翻身：新增常住人口8.2万人，人口增幅近七年来首次超过宁波。 未来，温州将继续广纳人才，助力传统产业转型升级。 同时，还将围绕“五化建设”，持续打造宜居城市。
人口流失短期内或难以扭转
人口存量时代，有人欢喜，有人忧伤。
尽管在千万人口城市中，只有邯郸常住人口出现负增长。 但从趋势来看，南阳、保定、徐州、哈尔滨等地常住人口连续多年下降。 根据CEIC和官方统计，哈尔滨市常住人口从2019年的1076.3万人下降到2022年的982.4万人，四年间减少约94万人，跌出千万人口俱乐部。
保定、南阳也跌出了千万人口俱乐部。 2013年，保定市常住人口仍为1141.6万人，南阳市常住人口为1019.5万人。 然而，近10年后，到2022年底，保定市常住人口仍为914万，南阳市常住人口为961.5万。
此前常住人口增长较快的徐州，在2021年、2022年也出现连续下降。2022年末常住人口为901.9万人，较2020年高点减少6.5万人，仅为距离重返800万区间仅一步之遥。 一步之遥。
“这与区域经济发展密不可分。” 曾刚对时代周报记者表示，近两年，中国经济整体面临较大下行压力，一些基础薄弱的城市经济相对低迷。 出生率下降和周边城市吸纳人才也导致一些城市出现严重的人口外流。
从GDP增速来看，曾钢指出，近年来，上述城市经济增速在全国线上下波动，很少能稳定引领全国GDP增速。 特定行业多以钢铁、机械等传统重化工行业为主。 它们受经济周期影响较大，整体行业产出也存在生产过剩的风险。
从地理位置上看，上述城市均靠近新兴经济城市。 以南阳市为例，南阳市第七次全国人口普查数据显示，省内城际流动人口中，60.11%的外出人口流向郑州，总数达到35.08万人。
如何突破？ 人跟随产业，这是人口流动的基本趋势和规律。 从规划角度看，不少城市都将传统产业改造作为未来城市发展的重要出路。 南阳也不例外。 在2024年地方两会上，提出要抓住南阳副中心城市建设不断突破的关键年，推动产业升级实现突破。
邯郸市政府高层也指出，未来将大力实施钢铁、焦化、煤炭、建材四大行业绿色低碳转型发展三年行动计划，从而使传统产业从跛行的巨头转变为快速奔跑的强人，以产业重塑产业，打造新的竞争优势。 徐州市也明确表示，将继续推进老工业基地振兴和资源型城市转型，持续扩大创新投入，优化创新机制，加快形成新的优质生产力。
“但由于人口流失，短期内很难扭转局面。”河南财经大学人口发展研究所所长周福林告诉时代周报记者，产业转型很难一蹴而就。时间短，更重要的是转型升级需要有合适的劳动力人才，而在当前各城市“能用就用”的人才和人口引进政策背景下，传统人口地区的竞争力损失明显较低。
曾钢还补充道，城市能级较高的城市将获得更多的投资机会和政策支持。 “虽然这几年中央财政非常激进，但产业投资领域的资金基本上都流向了高科技领域，而这恰恰是大多数人流失的地方所缺乏的，而人流动的地方却是好的。”这意味着未来城市之间可能会出现‘强者恒强’的情况。”
这个僵局能否打破？ 在周福林看来，合肥的成功突破就是一个值得学习的榜样。 “每个地方都值得借鉴，至少可以提前优化营商环境、完善配套措施，但具体项目的实施需要根据实际情况来确定。”
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撰稿｜李艺文
编辑｜梁莉
布局| 松动的
