宜居宜业宜游的江南名城。
山清水秀且天蓝，既宜居又宜业还宜游。7 月 17 日，本报“文明城市全国行”的大型异地采访活动，其第一采访组抵达安徽芜湖。有成片的绿地，有挺拔的树木，有整洁的街道……这座被山水和人文所浸润的江南名城，因创建全国文明城市而展现出蓬勃的生机。
创文进程当中，市委和市政府秉持以人为本的理念，秉持创建为民的理念。他们把文明城市创建当作最大的民生工程去着力抓好。在这一过程中，城市管理的水平得到了极大的提升，城市的面貌有了显著的改善，人民群众所获得的实惠数不胜数，城市的品质和文明素质都提升到了一个全新的高度。芜湖市文明办副主任蒋胜如此总结了芜湖的创文成果。
创新引领 成就“创新之城”
说起芜湖，外界会想到什么呢？会想到“傻子瓜子”，会想到奇瑞、方特。这些方面都展现了芜湖的创新特质，并且是城市发展中极为宝贵的精神财富。
创新引领，夯实了芜湖的创文之基。
文明水平是城市的核心竞争力之一。芜湖通过创新来引领产业发展，既注重“软”措施，也注重“硬”措施，坚持对全市域进行外在形态的改造，推动思想道德建设以及文明行为习惯的养成，持续提升市民的文明素质和城乡的文明程度，从而形成全社会参与文明创建的良好氛围。城市精神为“开放、诚信、务实、创新”，它凝聚起了发展的“精气神”；创新文化是“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”，这种文化让这座城市一直朝气蓬勃且充满活力。
2000 年起，芜湖市在安徽省率先搭建起“市民心声”网站（该网站入选中国地方政府创新奖）。同时，芜湖市在全国率先进行医药分开改革，并且还成为全国唯一的农田水利投资体制改革试点。在短短几年时间里，多项社会关注的改革都在芜湖率先取得突破，一个个具有标志性的创新创造元素，为芜湖赢得了“创新之城”的美誉。2011 年，《福布斯》杂志针对中国大陆的 129 座城市开展了创新能力的综合排名工作。在这些城市中，芜湖位列第 18 位，并且在中部城市里处于领先地位。
2013 年度全国文明办主任培训班举行，芜湖市被邀请参加该培训。芜湖市针对创文工作的创新举措进行了经验交流，并且获得了中央文明办的好评。
在文明单位创建工作里，资料的准备量很大，建档和查阅都不太方便，信息的渠道也不顺畅，考评难以进行定量，工作中缺乏积极性与主动性，在测评之前常常会临时抱佛脚，在考核之前也会突击搞创建，这种现象时常会发生，这些问题对全国文明城市创建的推进起到了制约作用。切实提升了创建效能。
蒋胜介绍，文明单位动态化管理系统不会占用单位用户的电脑资源。同时，也无需另行上门安装操作软件。它完全是依托现有中国文明网芜湖联盟网站的平台来构建的。具备文明单位在线创建的功能，能进行网络宣传稿件采编，可满足日常办公需求，还具备即时通讯功能。主要包含网络宣传、电子台账、考核评估、协同办公以及系统管理这五个模块。各模块结构相对独立，功能相互共享，共同达成创建“六化目标”，也就是工作实现台账化，档案变为电子化，创建以网络化呈现，考核采用数字化方式，管理呈现动态化，宣传呈现多元化。芜湖市文明单位动态化管理系统开始运行后，能够在第一时间知晓和把握全市创建工作的动态情况，从而使创建指导更具针对性，决策也更具科学性，大大提升了相关工作的水平。
中央文明办高度评价了这套系统及实际成效。他们认为该系统对当前文明创建模式进行了重大改进，是全国精神文明建设领域的一次创新，且蕴含着极具价值的工作经验。这种工作方式既能适应信息社会的需求，又能适应创建工作及时考评的需求，还能适应创建工作广泛参与、扩大覆盖的需求，从而明显提高了工作效率。
创新是芜湖对城市文明一直以来的追求。7 月 17 日，记者在芜湖市的街道上看到了一群特殊的“拍客”。他们看到城市中存在的不文明现象时，就会拿出手机进行拍摄。他们如同啄木鸟一般，分布在城市的各个角落，将城市管理中的“小故障”清理出来。芜湖市民钟立顺作为拍客表示，芜湖市推出了“全民城管”App 客户端。市民只要登录芜湖市市容局网站，就能下载该客户端并参与活动，还可以拍摄城市管理方面的“小故障”。站在全国文明城市的新起点上，芜湖市将构建新型创建模式，对“互联网+”文明创建方式进行探索，持续深化全民参与、全民监督、全民共享的常态化机制。
有问题时，可到现场查看、当场提出，并现场商讨解决办法。在芜湖，“市长上路”督察文明创建的制度已连续坚持了 20 年。同步开展的“县区长上路”活动，提升了各级参与文明创建的积极性，也增强了解决问题的实效性。此外，还建立了市领导联系文明创建工作的制度，市领导定期前往联系点指导和督察创建工作，帮助协调解决重点、难点问题以及群众反映强烈的问题。
在芜湖市，很多领导干部上班后的第一件事通常是打开“市民心声”网。这种行为不仅是一种监督方式，而且是听取民意的有效途径，对实现官民良性互动有帮助。该网站负责人介绍说，网站制定了“在线回复”“在线访谈”和“红黄牌督办”三项制度，网站上有上万条咨询投诉，回复率达到了 100%。这项举措曾经入选中国地方政府创新奖。
芜湖市通过创建来促进管理，致力于打造务实且公平的发展环境。自 2000 年起，该市在安徽省率先展开深化行政审批制度改革的工作。同时推行“一站式”模式，对首席代表制、重点项目“绿色通道”制度等进行完善。通过这些举措，提高了服务效能，使得平均每项审批件的办结时间从 6.7 个工作日缩短到了 3.2 个工作日。
机关与基层相联系，干部和群众相联系。2012 年之后，芜湖认真开展“双联系”活动，机关干部一般都开门接待来访，带着案件下去走访，带着感情进行拜访，集中化解了一批处理起来难度较大的信访积案，通过做实事、解难题、做好事来锤炼党性，使党群干群关系更加密切。
“细胞工程” 积淀社区厚重文明
社区是城市的组成部分。社区创文如同“细胞工程”，它是芜湖创建全国文明城市的关键之处和最终归属。在芜湖创建全国文明城市的进程中，从细微之处开始、从具体细节着手，以社区为根基，紧紧抓住文明城市创建的重要环节，把文明之花深深植入社区这片肥沃的土地中，从而孕育出众多的成果。
7 月 18 日，居民刘英华告知记者，其家位于芜湖市镜湖区绿影新村。绿影新村旁的保兴垾水系，过去曾是当地知名的臭水沟。每到夏季，居民都因臭味而不敢开窗，日子过得十分艰难。5 年前，芜湖市政府把改造清淤水系当作一项民生工程来推进。经过不懈努力，如今的保兴垾已变为绿色长廊，岸边也成为市民休闲娱乐的好地方。起初，我们居民对于创建全国文明城市与自身的关系不太了解。政府展开大规模宣传之后，居民开始实际参与各项创建活动，这时候居民才真切地体会到创建为民的意义。特别是在小区绿化、环境卫生、楼道保洁等方面，与以往相比有了很大的改变，而最终受益的是老百姓，这些变化推动了居民参与的积极性。
居民们、朋友们，我是弋江嘉园社区的张大余。倘若你们在文明创建方面遇到困难，请与我联系；倘若你们在计生方面遇到困难，请与我联系；倘若你们在社保方面遇到困难，请与我联系；倘若你们在民政方面遇到困难，请与我联系……这是弋江区马塘街道弋江嘉园小区居民参加“我的左邻右舍——居民见面联欢会”时的场景。弋江嘉园社区以居民楼为单位，每月都会开展一次“居民见面联欢会”，已经吸引了 2300 多户居民参与。
为了做好社区的创文工作，芜湖市创造性地出台了多项举措。
居之安小区属于老旧小区，小区曾被“脏乱差”这顶不光彩的帽子所笼罩。不过，在芜湖市创文工作开展后不久，这顶帽子就消失了。原来，该社区携手辖区文明单位对小区展开了集中整治，与之前的乱象相比，小区的环境变得整洁了，之前堆放在小区绿化带中的垃圾也被清理干净了。社区居民魏敏佳说，她很高兴。因为有了文明单位的协助，小区发生了脱胎换骨的改变。
文明单位与社区一同维护老旧小区的环境卫生，这是该市镜湖区滨江公共服务中心所探索出的、能够调动各类社会资源参与文明创建的新举措。该中心文明办的相关负责人介绍道，在创建全国文明城市的进程里，老旧小区，尤其是那些没有物业管理的老旧小区，属于工作的难点部分。滨江公共服务中心位于市中心地段，其所辖的老旧小区、文明单位、公共单位数量较多。其中，大部分小区由于基础设施较差，没有物业管理，而是由社区代管；少数几个小区则由一个物业公司进行简单维护。基于这种情况，该中心结合实际，充分利用资源，将无物业管理小区的环境卫生分配给各级文明单位和公共单位去认领。文明单位与公共服务中心签订了卫生责任区认领书，承诺会参与到卫生工作中。会及时清理小区内的杂草，清理乱堆放的物品，清理乱张贴的广告，清理乱涂乱画的痕迹等。也会适时发现并举报各类违法搭建行为，以维护好小区的整体环境。该中心相关负责人表示，文明创建需要人人都参与进来，要动员多方力量。不少文明单位的员工除了认领小区之外，还在休息时间行动起来，他们在马路上设立“文明岗”，以此来引领行人文明地过马路。
文化发展 增强城市软实力
鱼儿一会儿游到了脑门前，小螃蟹一会儿密密麻麻地向你爬来，这让人不时想伸手去触摸这逼真的影像……在芜湖方特欢乐世界的海螺湾 4D 剧场里，座无虚席，高科技展示将游客带入了奇幻的海底世界。芜湖方特欢乐世界拥有“东方迪斯尼”的美誉，并且是亚洲规模最大的第四代主题公园。它建成仅仅几年的时间，就已经接待了千万人次的游客，在芜湖文化产业中成为了最响亮的品牌。
文化如同城市的血脉。在创建全国文明城市的进程中，芜湖市擅长做“无中生有”方面的文章，以建设区域文化中心为目标，全力打造文化强市。近些年来，芜湖市一直坚持以规划引领、政策扶持、自主创新以及市场化发展为原则，把文化创意产业当作战略性支柱产业来进行培育。芜湖一步又一步地朝着东方奥兰多的目标坚定地迈进。
芜湖借助方特，实现了文化产业的高起点腾飞，形成了独特的产业特色，即“创意+文化+科技+旅游”。芜湖市连续举办了数届中国国际动漫创意产业交易会，吸引了海内外数百家动漫企业前来参展，投资交易额累计达到数百亿元，正因如此，芜湖获得了“动漫之都”的美誉。芜湖有神山雕塑公园，还有大浦乡村世界农业自然灾害教育体验基地，以及鸠江文化创意产业园和芜湖古城改造项目等。这些一大批在建或已建成的重大文化产业项目，使得芜湖成为了“创新之城、欢乐之都”。
2006 年，芜湖率先在全省启动文化体制改革试点。芜湖将 10 家经营性文化单位进行转企改制。蒋胜介绍，芜湖从加快经营性文化单位转企改制开始，把 10 家经营性文化单位推向市场，打破了“铁饭碗”，把“花钱养人”转变为“花钱买服务”。经营性文化单位的性质从事业单位改成了企业。转企改制之后，它们变成了独立的艺术生产经营主体。从原本被动完成任务，转变为主动走向市场。体制机制发生了转变，这不仅让市场变得活跃起来，员工的收入也有了较大幅度的增长。目前，该市市、县区两级的文化体制改革任务已经全部完成。在 2009 年之后，芜湖多次被授予“全国文化体制改革先进地区”的荣誉称号。
多年来，芜湖一直秉持公共文化服务均等化的原则。在这期间，它加强了文化基础设施的建设。市级的公共文化服务设施建设在稳步推进，县区的文化馆和图书馆建设力度也进一步加大了。同时，还实施了乡镇综合文化站建设、农村数字电影放映、文化信息资源共享以及农家书屋等公共文化工程建设，并且取得了非常突出的成绩，亮点不断涌现。每年受益观众有百余万人。
报告会等一系列活动，故事会等一系列活动，青少年演讲比赛等一系列活动……这些丰富多彩的群众性文化活动，展示着徽文化的独特魅力。在芜湖市镜湖区，一年一度的“邻里节”很受社区居民欢迎。厨艺大赛这个活动，包饺子这个活动，编织这个活动，插花这个活动……一个个与家庭生活密切相关的活动，融洽了邻里关系，给社区带来了温馨和谐。遍布社区的文化服务平台，遍布街道的文化服务平台，遍布乡镇的文化服务平台。全面覆盖城乡的公共文化设施网络，让群众享受到了均等化的文化服务。
优美环境 彰显城市魅力
一座城市之所以吸引人，往往在于其美丽环境。
近年，芜湖市全力打造城市环境。它先后入选了“全国十佳宜居城市”以及“外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城市”。在 2012 年，芜湖市获得了“国家园林城市”的荣誉。
赭山位于该市市中心。前几年，赭山被破旧的棚户以及违法搭建所环绕。基于此，芜湖市政府投入大量资金，将其全部进行搬迁和拆除，把绿色归还给民众。
显山露水，拆墙让绿显现，辟地建造园林，把湖还给民众，把绿还给城市。10 年期间，越来越多的“青山绿水”替代了“钢筋水泥”。神山公园、四褐山公园、中央公园等一批公园如明珠般散落在江城，成为芜湖人的乐园。当下，芜湖城市建成区的绿化覆盖率为 39.7%，人均公园绿地面积是 13.8 平方米，城市道路绿化的普及率达到 100%。
感觉芜湖变得更干净了，空气也变得更清新了。7 月 18 日，在合肥读书的芜湖女孩常玉洁回到了家乡。走在街头巷尾时，常常能看到绿树成荫且绿草遍地的景象。与大城市的雾霾天气相比，这里的蓝天白云显得格外珍贵。
常玉洁看到的芜湖，比一年前的绿意更浓了。她的这种感受恰好验证了芜湖市住建委的一组数据：2014 年，芜湖开展“大绿化”建设项目，计划总投资达 23.8 亿元。在这一年里，新增绿地面积 400 万平方米，包含公园建设、绿道建设、绿色长廊及道路绿化工程、社区公园建设、住宅小区绿化、绿地建设等 85 个绿化项目。去年 11 月底的时候，已经有 50 个项目完工了。同时，新增的绿地面积达到了 369.3 万平方米。
变化不只是这方面。街巷进行了整治，使得芜湖人家门口的路变得更通畅了；老旧小区得到了改造，解决了蜗居市民多年的心病；公共自行车出现在芜湖的街头，为市民的绿色出行增加了选择……2011 年，国家园林城市专家考查组在芜湖进行考察时，给予了高度评价，称赞其有见地、有魄力、有感情。环保部发布的“全国城市环境管理与综合整治年度报告”显示，芜湖在全国处于领先地位，生态已然成为江城发展的重要标识。
芜湖城市的变化与广大市民的努力息息相关。贺道英是芜湖市鸠江区的一名环卫工人，她主要负责神山路至扁担河这一区域的保洁工作。她所负责的保洁范围比之前大了很多，但她并不觉得工作辛苦。一方面，保洁工作主要靠保洁机械，需要自己动手打扫的区域在逐渐减少；另一方面，市民随手乱扔垃圾的现象变得很少了，他们更愿意多走几步路，将果皮纸屑放入果皮箱中。每天中午，贺道英手捧着“爱心饭盒”，在“爱心驿站”中休息。她顶着“城市美容师”的美誉，真切地感受到了一座城市文明程度提升给她工作带来的改变。我们环卫工人就像城市的触角，能够敏感地捕捉到城市环境的变化以及市民素质的提升。
如今，步行在芜湖市的九华中路等中心城区主要道路时，能见到各种专业化机械清扫保洁车辆。经过利民东西路、九华北路等城南、城北区域时，也能见到各种专业化机械清扫保洁车辆。在此基础上，各主要道路都实行了市场化保洁。部分重点道路实施了夜间机械化冲洗作业。垃圾容器每天都进行擦洗。损坏的垃圾容器会及时更新。所有垃圾中转站都具备能够实现垃圾收集的功能，能够实现垃圾压缩的功能，能够实现垃圾转运不过夜的功能，从而确保垃圾能够做到日产日清。
广告标牌显得凌乱，给人的第一感觉是城市的品位和档次被降低了。正因如此，对广告店招进行规范管理一直是芜湖市容整治的重要内容之一。从去年开始，芜湖加大了对户外店招广告的专项整治力度。
芜湖在进行广告店招规范工作时，依据“一街一品、一店一牌、简约规范、美观特色”的原则，对众多主次道路的沿线实施店招规范改造。这样做既满足了商家的多种需求，又能同时兼顾视觉传达以及整体协调等方面的效果，从而实现提升城市品位和美化城市环境的目标。
城市有美丽之花绽放，芜湖农村也同样如此。“我们农村有了垃圾站，这可是件新鲜事呢。”在三山区峨桥镇响水涧村，村民胡德明看到即将投入使用的垃圾中转站落成，心中格外高兴。这座垃圾站投入了 180 万元，运营后每天能处理 30 吨垃圾，使周边 3 万名群众从中受益。在实践里，芜湖总结出了“三个集中，两个延伸，六个一体化”这样的经验，并且借助此推动了基础设施以及公共服务向农村进行延伸。同时，开展了以“富、学、乐、美、安、和”当作内容的“六在农家”农村精神文明创建活动，在此过程中涌现出了许多全国文明村镇。
道德建设 让文明荡漾江城
道德建设对于创建至关重要，是城市的灵魂所在。城市不仅要在外表上显得亮丽，更要在内心方面做到高尚。记者在芜湖的大街小巷中漫步，能够随时看到“24 字”的社会主义核心价值观。并且，他们还把社会主义核心价值观印刻在抽纸盒、鼠标垫、方便袋等日用品之上。芜湖切实地将道德的力量细化、微小化、实际化，使得文明成为城市所具备的一种气质。
生活较为清贫，然而我的内心却满是温暖。这是芜湖市镜湖区赭山街道居民夏女士时常挂在嘴边的话语。她身为高位瘫痪残疾人，与智障母亲相互依靠、一同生活。让夏女士觉得幸福的是，她所在的大官山社区“一米阳光”的志愿者们，不但常年上门帮助她料理家务，还能及时为她协调并落实救助政策，同时动员社会力量给予她帮扶。
“一米阳光”现在是芜湖很有名的志愿品牌。志愿者用“一米”这个表示距离很近的概念，来用“一米阳光”照亮和温暖需要帮助的人。蒋胜向记者介绍，在芜湖，有 2000 多支“一米阳光”志愿服务队在各个社区活跃着，志愿者正通过一束束微小的“一米阳光”，在该市的大街小巷、社区院落里“生根开花”，为所有困难群众提供像阳光般的温暖。芜湖造船新村的居民付玉珍老人是芜湖市劳模，今年 75 岁。她的子女在外地工作，所以她和老伴以及两个孙儿一起生活。让老人惊喜的是，每年在她生日的这一天，都会有志愿者来到她家为她过生日。弋矶山街道开展了“喜事上门祝贺”这一活动，让社区里的空巢老人在喜事来临时能感受到关怀；开展了“生病上门看望”活动，使空巢老人生病时有人上门探望；开展了“困难上门帮助”活动，为空巢老人解决生活中的困难；开展了“纠纷上门调解”活动，帮助空巢老人化解邻里纠纷；开展了“丧事上门吊唁”活动，在空巢老人遭遇丧事时给予慰藉；开展了“重大节日上门慰问”活动，让空巢老人在重大节日也能感受到温暖，从而让社区里的空巢老人“巢”空心不空。
芜湖注重将“创建文明城”与“培育文明人”进行有机结合，致力于培育和践行社会主义核心价值观。“爱心储蓄银行”这一品牌，以及“365 幸福家园计划”“百名社工点亮万家灯火”等特色服务，凝聚起了一串串爱心，并且倡导着互帮互助的理念。当下，芜湖市拥有近 20 万志愿者。2013 年年初，芜湖进行了资源整合。将志华爱心团队以及阳光爱心协会等这些志愿组织聚集在一起，形成了一个群体，也就是“春暖花开爱心联盟”，从而构建起了集体性的志愿者服务体系。
芜湖市探索建设了“乡村少年宫”，以解决农村留守孩子享受素质教育的问题。记者走进繁昌县繁阳镇城关四小的“乡村少年宫”，看到舞蹈班内有 10 多个孩子伴着音乐翩翩起舞，手工制作班的孩子们在聚精会神地裁剪、拼装。
小学生万琳琳开心地告诉记者这些情况。40多名安徽师范大学学生就是这里的常驻“老师”。
每年，芜湖市会举办 200 多场诸如中华经典诵读之类的活动，以此来引导该市数十万中小学生去感受中华传统文化的魅力，并且领悟传统文化的精髓。“美德少年”“四好少年”等评选活动，大力对社会文化环境进行净化，为未成年人能够健康幸福地成长营造出良好的环境。未成年人乃是祖国的未来。芜湖市开展了多项专项行动，目的是给孩子营造文明健康的成长环境，这些行动包括网吧规范管理、荧屏声频净化以及校园周边环境整治等。蒋胜介绍说，近些年来，通过强化制度建设，推动学校、家庭、社会之间实现有效衔接，未成年人思想道德建设一直都保持着生机与活力。
如今，芜湖入选“中国好人榜”的有 93 人，“全国道德模范及提名”的有 4 人；打造了志愿服务小分队，参加人数近 20 万，涌现出一批“全国优秀志愿者”；创建了市文明城市建设督察团，成员为离退休老同志，活跃在文明城市督察第一线；通过“用身边事教育身边人”的方式，率先在安徽省推进道德讲堂建设，率先在全国实现了“一堂一档”电子化。芜湖在创建全国文明城市期间，以崇高的道德力量来引领良好的社会风尚，并且为推动城市和谐发展奠定了坚实的基础。
