基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚持以基层为重点的鲜明导向”。只有加强基层党组织建设，巩固基层政权，中国特色社会主义根基才能巩固。
邛江区位于安徽省芜湖市中部地区，面积178平方公里，常住人口42.9万，下辖6个街道办事处、47个社区、9个村。2021年以来，邛江区委、区政府按照“党建引领、政府支持、社会运作、多方参与”的思路，精心谋划社会工作站顶层设计，推动形成社会工作站属地化实践、标准化建设、系统化运行、专业化服务、社会助力的工作格局，使社会工作站成为基层服务的延伸，为群众提供更加精细化、优质化、有温度的服务，不断增强群众的获得感和满意度。
顶层设计政策矩阵构建高质量发展格局
加强部门协同，出台实施方案。为解决社会工作站建设经费、资源支持不足问题，邛江区由区民政局牵头，结合社会工作站在老幼、助残扶贫、平安建设、人民调解、人才培训等领域的实践经验，协同区文明办、政法委、司法局、人社局等15个部门，出台了《邛江区街道社会工作服务站建设实施方案》，进一步明确了社会工作站的工作目标任务和部门职责分工、联动机制，为社会工作站提供政策支持和资源保障。在《方案》实施的推动下，邛江区将在2022年4月实现街道社会工作站全覆盖。
完善政策支持，完善工作体系。邛江区立足基层服务实践，进一步总结经验，完善相关机制，2023年3月出台《关于创新“五社联动”机制提升社区治理效能的实施方案》，培育壮大“五社”要素，形成以社会工作工作站为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人员为支撑、以社区志愿服务队伍为依托、以社会力量多方参与的现行工作体系。《邛江区社会工作服务站建设专项行动计划（2023-2025年）》《邛江区社会工作服务站规范化运行指南》同步出台，为逐步推进社会工作工作站建设和规范化运行提供政策支持和指导。
聚焦民政核心业务，突出社会工作站专业服务
邗江区以社会工作站为平台，聚焦民政领域核心业务，发挥专业优势，在社会救助、儿童福利、养老服务、社区治理、社区社会组织培育等领域开展社会工作服务，分析群众诉求、提供专业支持、调配服务力量、配置服务资源，彰显社会工作站的专业价值。
聚焦重点群体，深化专业服务。各街道社会工作站围绕“老少残困”群体，聚焦服务需求，开展专业化、精准化服务，深化服务内涵，提升服务质量。目前，社会工作站直接服务对象230人，其中独居老人、空巢老人、失独老人、残疾人、困境儿童等177人，驻村社工运用社会工作专业方法和技能，科学评估服务对象需求，制定专业服务方案，根据个体需求提供灵活多样的综合服务。依托街道社会工作站，开展各类群体服务220余项，直接受益居民7400余人。辖区白马街道、火龙街道对120余户分散供养对象分层分类开展定期上门服务。 南瑞街道“为老微装修”项目，为24名特殊老人进行“量身定制”家居微装修，营造平安居家环境；利港街道联动社区社会组织，为45名独居老人提供上门服务……
聚焦社区问题，推进治理项目。各街道社会工作站围绕老旧小区改造、文明养犬、环境整治等居民关心的社区问题，实施社区治理项目，通过社区协商、自治构建、矛盾调处等方式，进一步延伸基层治理触角，化解社区问题，提升精细化社会治理水平。在社会工作站支持下，中南街道滨江社区“院中谈会”问民情，搭建协商共治对话平台，助力老旧社区焕发新生；马塘街道“宠物有道”文明养犬治理项目成立“铲屎官”俱乐部，提供贴心服务，倡导文明养犬，减少居民因养犬引发的矛盾。
注重居民参与，开展微公益创投。社会工作站注重动员多方参与，在当地街道、社区支持下，面向社区社会组织征集并实施微公益创投项目，以小资金、小切口撬动居民参与，以微项目形式提供精细服务，解决微治理难题。社会工作站成立以来，共征集并实施微公益创投项目70个，孵化培育居民自组织60余个，惠及社区居民2万余户。
打造区级平台枢纽，集约运营一园一院两中心
邛江区积极构建“一园一院两中心”区级平台体系，包括区社会组织孵化园、区社区治理学院、区社会工作服务指导中心、区慈善资源交易中心。
弋江区社会组织孵化园。早在2013年初，弋江区民政局就整合了区内分散的社会和民间慈善协会、团体，组建了公益联盟体系。2015年，转型为“心暖花开”弋江区社会组织孵化园，以培育和扶持公益性社会组织为目标。十年来，在弋江区登记注册的社会组织已达198家，活跃在区内的社会组织达128家，为弋江区以政府购买服务形式推进社会工作站平台建设奠定了坚实的组织基础。
邛江区社区治理学院。为进一步推进社会工作人才队伍建设，提升各类社会组织的服务能力，邛江区于2018年成立了区级社区治理学院，通过课堂教学、案例分析、现场培训、研讨互动、考察学习等形式，全面提升社工队伍在城乡社区治理、社区公共服务等方面的政策理论素养和治理实践能力，持续开展社会工作专业培训，提高社工持证上岗率，社区工作者持证上岗率已达59.1%。
鄱江区社会工作服务指导中心。2022年初，区民政局牵头成立鄱江区社会工作服务指导中心，并邀请专业督导机构对鄱江区各类社会工作站（室）进行运营规划、督导支持、验收评估等工作，加强对全区社会工作站的系统支撑。
弋江区慈善资源交易中心。2023年，弋江区成立区级社区基金、慈善资源交易中心，将各类慈善资源对接至区级社区基金，支持慈善公益事业发展，形成社会组织从孵化培育到赋能发展、从监管扶持到资源强化的保障体系，构建弋江区完整的“一园一院两中心”平台体系。
系统规划建设运营，为社会工作站奠定坚实基础
采取市场化运作方式，弋江区采取政府购买服务的方式，由专业社工机构负责运营弋江区6个街道社工工作站和1个区级辅导中心，按照“1+1”岗位要求，每个社工工作站配备1名专职持证社工和1名兼职社工，确保社工工作站专业服务的有效性。
坚持体系化运作。为确保社工站运行实效，弋江区按照“1+1+X”运行模式，指导各社工站聚焦“老、幼、残、贫”等重点群体，选取至少一个特殊群体开展专业服务，设计实施1个社区治理项目，征集X个小额公益创投项目。在组织社工站编制两份需求清单和资源清单的基础上，区指导中心与各社工站研究制定社工站年度运行计划，编制任务书，按规定动作组织实施。
实行常态化管理。区指导中心将通过月度督导、送达情况通报、季度回访、年度考核等管理支持方式，对社会工作站进行定期跟踪管理，确保社会工作站取得良好的运行成效。
实施标准化建设。弋江区社会工作服务指导中心研究编制了《弋江区社会工作服务站标准化运行指南》，指导各社会工作站按照有岗位、有制度、有人员、有服务、有项目、有成效“六有”标准推进街道社会工作站标准化建设，制定验收细则，2022年底前完成全区标准化建设验收工作。
打造特色品牌。开展社工工作站“一站一品”品牌建设行动，通过能力提升、示范实践、案例分析、督导支持等方式，明确社工工作站服务思路、深化服务内容、挖掘服务品牌、扩大社工工作站服务影响力，形成“五社汇聚中南星光璀璨”、“红家立方”等一批示范引领性强、品牌效应明显的社工工作站品牌和“享银时代”“巷道议事厅”“红楼力量”“宠溺方法”等特色服务品牌。
优化多元资源配置，激活社会工作站发展动能
落实社会工作站建设资金支持。一是民政拨款。邛江区民政局将社会工作站建设运行资金纳入财政预算，协调支持各街道社会工作站建设和购买社会组织服务70万元，对优秀社会工作站给予最高3万元的运行奖励资金。二是街道拨款。年内，刘岗街道、中南街道、火龙街道、马塘街道共计拨付53.14万元，支持社会工作站开展小额公益创投活动。三是社会募捐。邛江区利用“五社联动”机制，引入社会慈善资源，积极推动社区基金，与芜湖市慈善总会合作设立区级慈善专项基金，支持所辖街道、社区设立6个社区慈善基金，初步撬动社会资金10余万元。
推动多部门业务深度融合。弋江区在全省率先创新尝试“社工站+人民调解”模式，整合区司法局15万元人民调解资金，依托各街道社工站平台，运用社工发展思路，培育矛盾调解队伍，开展矛盾调解、法律咨询、法制宣传等工作，将矛盾化解于萌芽状态，进一步完善基层社会治理体系。此外，弋江区积极推动民政系统内部养老、救助、未成年人保护、社会组织等部门与社工站有效对接融合，初步建立了民政业务融入社工站平台的机制，探索社工站、未成年人保护站、居家养老服务站一体化建设。路虽漫长，但只要坚持，就会到达。 目前，弋江区已形成“区-街道-社区”三级社会工作工作站平台体系，包括建成区级辅导中心、在全市率先实现6个街道级社会工作工作站全覆盖、建成11个社区社会工作室。下一步，弋江区将继续高起点规划布局，形成社会工作工作站建设运行的统一规划，着力打造“弋江特色”，绘制弋江社工蓝图，为不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化贡献力量。
