营业执照被吊销的后果
4 月 27 日上午，响起了一阵急促的电话铃声。宿州市工商局直属分局的工作人员王磊拿起了话筒。话筒中传来一个男子的声音，他说：“请问是工商局吗？我姓徐。前段时间我打算在浙江注册一家公司，然而当地工商部门的工作人员告知我，由于我之前公司的营业执照被吊销了，所以我不能担任新注册公司的法定代表人。你们为何要吊销我的营业执照？”
王磊赶忙说：“您别着急呀。先把您之前办过的公司的名称告诉给我，我会帮您去查询一下。”
这家公司被发现两年未按时申报年报且未正常纳税，属于长期停业未经营的企业，所以被工商部门依法吊销了营业执照。
王磊把这一情况告知了徐先生。
什么？公司被吊销了？我对自身的情况一无所知，你们竟然就把我的公司给吊销了。你们的这种做法是违法的！
我们局经过多方面的核实工作，确认了您公司的行为是违反了《中华人民共和国公司法》第二百一十一条的规定。我们通过网站这种方式、通过报纸这种方式以及通过挂号信这种方式，严格地履行了行政处罚听证告知程序以及行政处罚告知程序。您一直处于失去联系的状态，正因如此，您失去了进行行政复议和诉讼的机会。王磊表示，依据《企业信息公示暂行条例》的要求，企业需在每年 1 月 1 日至 6 月 30 日期间，借助企业信用信息公示系统，向工商部门报送上一年度的年报，并且要向社会进行公示。您思考一下，您每年是否进行了年报申报呢？
啊，原来是这样啊。我一直在外地发展，手机号码也更换了。我觉得原来的公司营业执照没什么用，就随手扔在了老家房子的一个角落处，早已将其忘得干干净净，更别提年报的事了。对方一下子慌了神，话锋一转说道：“我在宿州的营业执照被吊销了，怎么会对我在外地办公司产生影响呢？我还是有些想不明白。”
依据《中华人民共和国公司法》以及《企业法人法定代表人登记管理规定》，当公司的营业执照被吊销之后，您身为该公司的法定代表人，在 3 年的时间范围内，是不能够担任其他公司的法定代表人这类职务的。王磊解释，现在国家在建设诚信社会。企业的营业执照被吊销之后，业务系统会自动把企业列入总局的黑牌企业数据库。同时，法定代表人的任职资格会被登记系统锁定并受到限制。并且，这个黑牌企业数据库是全国共享的。您在外地办理注册登记时，系统会自动弹出相关信息。这些信息是关于您的任职资格限制的。基于此，您不能再担任其他公司的法定代表人，同时也不能担任其他公司的董事、监事以及高级管理人员。
我进入了总局的黑牌企业数据库。没想到就因为我的疏忽，给公司以及我自己的信用带来了如此大的影响。对方的火气逐渐消退了。
“一处存在失信行为，在各个地方都会受到限制。”王磊郑重地说道，“这个教训确实是很大的。”
我想在“五一”假期提前返回宿州，想尽快把这件事解决掉。要是不这样做，我在外地就无法安心发展。那我应该怎么做，才能弥补过失呢？对方诚恳地询问道。
您需先办理注销手续。同时，若要担任公司法定代表人、董事、监事或高级管理人员，就必须先从黑牌企业数据库中移出。王磊再次提醒道。您以后在外地发展时，要按时申报年报，千万不能在同一个地方再次犯错跌倒。
对方在挂电话之前连声感谢，感谢你耐心地给其解释，使其深受教育。
未年报影响股权变更
6 月 26 日 12 时 50 分，窗外传来声声蝉鸣。气温逐渐升高，闷热的天气让人喘不过气。颍上县市场监管局五十铺市场监管所的干部吴娟，最近心情有些烦闷。因为辖区某建材公司年报公示的事，她和同事专门去该企业跑了多次，每次都吃了闭门羹，这都快让她心里难受了。
这时，突然有敲门声响起。“大中午的，会是谁呢？”吴娟起身去开门，看到一名中年女士满头大汗地站在门外。吴娟仔细一看，这正是最近让自己几乎得心病的那个企业的法定代表人。
“您好，您是××建材公司的法定代表人周女士吧？”吴娟问。
周女士头上的汗水都顾不得擦去，她急忙说道：“是我。今天我去行政服务中心办理公司股权变更以及法定代表人变更的相关事宜。然而，窗口工作人员告知我，我的公司被列入经营异常名录了，是系统自动发出的预警，所以不能受理我的变更业务。这到底是怎么回事呢？”
吴娟让周女士坐下，接着快速登录公示系统进行查询。她告诉周女士：您的公司未在规定期限内公示 2016 年度年报信息。按照有关规定，市场监管部门已将您的公司列入经营异常名录。并且，您的公司到现在还未公示 2017 年度年报。今天是 6 月 26 日，年报截止日期眼看就要到了。如果错过这几天，公司将会再次被列入经营异常名录。
周女士表示：“哎呀，这可该怎么办呢？之前有工作人员告知我要按时公示企业年报，并且好像还来找过我几回。然而，我都没把这当回事，觉得只是在吓唬我罢了。我们公司的会计已经离职了，没人来处理这件事，而我又特别忙，就以为年报信息不公示也没什么大不了的。”
吴娟起身给周女士倒了一杯水，并且劝她不要着急。周女士喝了口水后接着说道：她从 2014 年创立公司起就一直处于亏损状态，还缺乏周转资金。如今好不容易与阜南县的朱老板谈妥了价格，正准备转让公司股权，然而在这紧要的时刻，却卡在了这里。朱老板听说她的公司无法进行变更，原本谈好的转让意向也发生了改变。他称，公司进入经营异常名录后，就没有资格参与政府采购活动了，银行贷款也会受到限制。更为严重的是，这个记录会一直跟随企业，谁都无法将其删除。我现在心急如焚，如同热锅上的蚂蚁，只能干着急却毫无办法。恳请您帮帮我吧！
吴娟递给周女士一份资料，然后耐心地说：“您别着急呀。您现在得赶紧安排公司人员去申报 2017 年度的年报，同时还要补报 2016 年度的年报。这里有年报操作指南以及申请移出经营异常名录的流程单。”申报 2017 年度年报，补报 2016 年度年报，并且准备齐材料。之后您来我们所里申请移出经营异常名录。移出后，就能够正常办理股权转让、法定代表人变更手续了。
周女士松了口气，她说道：“非常感谢您，这次的教训真的太深刻了。以后我一定会严格规范公司的经营行为，并且会按时申报年报，绝对不会再犯同样的错误了。”
吴娟听完后，面带微笑说道：“那就好。我相信，明年您不会再拒绝我见您了。”
周女士连连点头，二人爽朗的笑声回荡在夏日的午后。
大股东也不能当老板
6 月 4 日上午，淮南市工商局毛集实验区分局的登记注册大厅依然十分忙碌。
一名外地口音的男子向工作人员咨询，他旁边站着一位先生和一位女士。这名男子说：“我们三人准备注册一家旅游开发公司，需要准备哪些材料呢？”
经了解，三人被毛集实验区政府视为招商引资的重点对象。准备成立的淮南市××旅游开发有限公司，属于辖区重点招商引资项目。该公司的经营范围涵盖旅游项目开发、游乐园运营、文化艺术交流策划以及旅游纪念品和农副产品的销售等。倘若该公司能够成立，将会对带动当地旅游经济的发展以及解决人员就业方面起到一定的作用。
工作人员小袁说明了从企业名称预先核准到公司设立需提交的材料。企业名称核准通过后，三人在 6 月 5 日下午把登记材料递到登记注册大厅。审核通过后，小袁准备将材料录入系统并为他们现场制照。
安股长，有个情况，法定代表人裴女士的信息无法保存。小袁向登记注册股的安股长说道。
怎么了？是系统出现故障了吗？安股长站起身，离开了座位，一边说着一边走到了小袁的身旁。
您瞧，业务系统给出了提示，说裴××所在的企业即上海某化妆品有限公司被纳入了黑牌企业数据库。
安股长将业务系统提示的信息认真看了一遍，之后思索了片刻，接着转身对裴女士说道：“裴女士，你所经营的化妆品公司被纳入了黑牌企业数据库，按照规定，你不能担任法定代表人这一职务。”
那家化妆品公司之前是裴女士经营的，没错。她提到的黑牌企业数据库，那家公司早就停业了，裴女士着急地说道。
之后该企业被列入了总局黑牌企业数据库。安股长说。
裴女士急切地问道：“这跟我担任新公司的法定代表人有何关系呢？”
公司被吊销后，依据法律规定，法定代表人的任职会受到限制，其不能再担任其他企业的法定代表人，也不能担任其他企业的高管等职务。安股长对此进行了解释。
裴女士满脸无奈地望向另外两人。两位合作伙伴接连对安股长讲道：“您瞧，可否想想办法呀，此项目不管对我们还是对当地政府都极为重要，营业执照要是拿不到，其他的事都没法办呢。”
你们的心情我能够理解。然而，业务系统方面规定，不允许裴女士担任公司的法定代表人。安股长正在耐心地进行解释。
裴女士懊悔地说：“这是我的错。我原本以为公司不经营了，放在那里就会自动注销，却没想到会有这么严重的后遗症。”
你的理解存在错误。当化妆品公司被列入经营异常名录后，倘若你能够及时补报年报，并且申请移出经营异常名录，之后再办理注销手续，那么该公司就不会被列入黑牌企业数据库。
三人相互对视，没有说话。最终，他们做出决定，依照分局注册大厅的提议去更换法定代表人，并且提交新的登记注册资料。其中，主要出资人裴女士只是公司的股东，不再担任公司的高级管理职务。
吃一堑长一智
2 月 28 日下午临近下班的时候，有一位老人呼吸急促地来到了淮北市工商局三堤口市场监管所。他说道：“你好，我想咨询一下，公司移出经营异常名录是不是在这儿呀？”
副所长张晓东面带微笑，问道：“有什么需要帮助的吗？”接着，他示意老人坐下，随后给老人倒了一杯水。
老人称：情况如此，其儿子为残疾人，他以儿子名义开设了一家公司，该公司名为淮北市××投资理财咨询有限公司。由于事务繁多，他已有两年未申报年报。后来公司由于业务方面的需要，搬离了原先的经营地址，并且没有及时向登记机关申请经营地址的变更。这就使得今年在市场监管部门进行抽查的过程中，无法在原登记地址找到我们公司，于是将公司列入了经营异常名录。当下我非常着急要与合作方签订合同，然而合作方通过查询得知我们公司被列入了经营异常名录，所以不愿意与我们签订合同。我来到市场监管所，想看看是否能够将公司移出经营异常名录。
张晓东提出请求：“请把您所带的材料给我看一看。”接着，老人将手中的袋子递了过去。
张晓东查看了资料后说道：“您补报年报的手续资料以及申请移出经营异常名录的手续都已齐全。我现在就为您办理移出手续。”
老人连连表示感谢，在临走的时候感到疑惑并问道：“为何我们的公司被列入了经营异常名录，合作方却会知晓呢？”
张晓东解释道，老大爷，如今情况和以前不一样了。倘若公司被列入经营异常名录，那么这些相关记录会经由国家企业信用信息公示系统向社会进行公示，并且大家都能够通过网络去查询到这些信息。
老人说：“如今的科技极为发达。吃了一次亏就会增长一份智慧，以后我必定会规范经营，无论公司说什么，都不能再让公司被列入经营异常名录了。”
失信被执行人任职受限
6 月 20 日 14 时，黄山市政务服务大厅的工商窗口前面有很多办事的群众。 6 月 20 日 14 时，黄山市政务服务大厅的工商窗口前聚集着办事的群众。 6 月 20 日 14 时，黄山市政务服务大厅的工商窗口前满是办事的群众。
“您好，您办什么业务？”窗口工作人员小戴微笑着问办事人员。
一名中年男子戴着墨镜，他将手里的一沓资料焦急地递给小戴，然后说道：“你快帮我看看，我这些材料齐了没？”
杜小平科长看到了一位来办事的中年男子，他立刻就认出了这位男子是老熟人，这位老熟人是安徽××股份有限公司的柯主任。
“哦，原来是柯主任啊。你们时常来办理事务，那材料怎么可能会有问题呢？”杜小平在打招呼的同时，让小戴赶紧去查看资料。
柯主任担任安徽××股份有限公司的办公室主任，他平日里行事严谨，深受公司领导的信任。由于省银监部门催促他们尽快将备案后的公司章程交过去，所以他赶忙从歙县赶来办理此事。他在与杜科长说明情况的同时，也聊起了相关事宜。
杜科长，安徽××股份有限公司的备案登记今日无法办理。14 时 15 分，小戴走进了杜小平的办公室。
“怎么回事？材料不齐，还是什么情况？”杜小平问。
他们提交的申请材料是完整的。然而，当我进入综合业务系统进行录入时，系统显示何××已被纳入失信被执行人名单。由于不能让被纳入此名单的人担任监事，所以备案的流程无法继续进行下去了。小戴如是说道。
失信被执行人就是人们平常所说的“老赖”。何××是我们公司的监事，可他什么时候变成“老赖”了呢？柯主任一边说着，一边给公司打电话去确认情况。
10 分钟后，他对杜小平讲道：“何××在浙江的公司出状况了，欠了很多钱，已被法院列入失信被执行人名单。她未将此事告知我们。此情况会影响公司章程备案吗？”
杜小平向他说明：国家发改委、最高人民法院、国家工商总局等 44 个部门签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》。按照此备忘录，工商部门应当对失信被执行人进行限制，使其在全国范围内无法担任任何公司的法定代表人、董事、监事和高级管理人员。并且，登记业务系统已经设置了相关限制，导致无法进入审核环节。
不好意思，给你们添麻烦了。我马上回去向领导汇报此事，等把这件事情处理好之后，再来办理章程备案。随后，柯主任懊恼地离开了。
让人欣慰也让人心酸
7 月 23 日是大暑，大暑是一年中最热的时候。此时，连房间的空调都显得有些“力不从心”了。
上午 11 时，芜湖市工商局监管科科长南东在与干部小胡讨论“双随机、一公开”监管工作。此时，敲门声响了起来。接着，门外走进了两个中年男子，他们衣着朴素，皮肤黝黑。其中一个人比较瘦弱，另一个人则比较壮实。而且，这两个人的额头上都布满了豆大的汗珠。
瘦弱男子说道：“不好意思，打扰一下。市农委的人告知我们，我们的农场存在失信情况，需要找你们工商部门来处理一下，是在这儿办理吗？”
南东和小胡看到他俩急切的模样，彼此相视一笑。接着，小胡说道：“你们先坐下，有什么事慢慢说。”与此同时，小胡为他们送上了茶水。
俩人坐了下来，脸上满是汗水，他们一边擦拭着汗水，一边急忙说道：“我们是从无为开城来的。4 点多的时候就从乡里出发了，这得有小一百公里的路呢。进入城里后道路又不熟悉，绕来绕去一直到现在，终于找到地方啦！”
“什么事这么着急啊？”小胡问。
因为农机补贴的事呀！壮实男子重重地拍了一下腿，接着说道：“我们是农民，各自开了家庭农场。由于政策好有补贴，我们购置了农机。然而，没想到乡里和县里把补贴名单报上去后，在市农委那里卡住了，说我们农场失信了，要是不处理好就拿不到补贴。我们今天来，就是要把这件事给解决了！”
瘦弱男子从包里取出两张纸，接着说道：“我们文化水平不高，麻烦你们帮我们看一看。”
这是一封复函，是芜湖市社会信用服务中心反馈给市农委的关于信用情况查询结果的。函件表明，这两户农场因未申报年报，所以被列入了经营异常名录。
小胡说道：“我来确认一下。”接着，他开始登录国家企业信用信息公示系统进行查询。
“怎么会忘了申报年报呢？”
“农场的效益怎么样？”
趁着查询的当口，南东和他们攀谈起来。
所里的人曾提醒过我们，还表示可以教我们申报年报。然而，地里的活太多了，我们没来得及去。哎！下次一定不会这样了。
这两年粮食的售价不理想，一年结束后大概亏损将近 20 万元。就盼着能购买一些农机，然后好好干上几年把钱挣回来。倘若无法拿到补贴，那损失就大了！壮实男子接着说道。
小胡望着电脑屏幕，惊讶地问道：“你们已经移出经营异常名录了吧？”接着他又说：“前两天，县市场监管局已经为你们办理了移出手续呢。”
前两天我们去县市场监管局办理了补报手续，不过不清楚结果如何。如今既然已经从经营异常名录中移出了，那就麻烦你们开具一个证明，我们会立即前往市社会信用服务中心跑一趟，让他们再给农委出具一个文件，以便帮助我们把补贴给审批下来。
你们今天跑这一趟路，实在是跑冤枉了！南东说道，通过国家企业信用信息公示系统去查询的话，你们即便坐在家里，也能够看到自己农场的信用情况。并且，有关部门也能够掌握你们的信用现状，这样既不需要到处跑路，也不需要出具证明。
你们不给个东西，我们心里就没底。而且，如果仅有市社会信用服务中心的文件，农委不给我们批补贴，那可怎么办呢？瘦弱男子说道。
好办，我现在就帮你打电话！电话里，南东向市社会信用服务中心负责人阐述了事情的来龙去脉，还反复强调道：“农民兄弟很不容易，我们不能让他们白跑一趟呀！”
两位农民兄弟得到了满意答复后，千恩万谢地离开了。南东望着他们离去的背影，不禁感慨地对小胡说：“今天这件事，一方面让人欣慰，另一方面又让人心酸。欣慰的是，‘一处失信、处处受限’的理念确实已经落地生根；心酸的是，‘让数据多跑路、让群众少跑腿’的目标，还有很长的路要去走啊！”
大意失荆州
2016 年 11 月 10 日 17 时，有一名中年男子。他急匆匆地赶到了安庆市迎江区市场监管局康熙河市场监管所。一走进办公室，他就焦急地询问道：“我姓何，我在华中西路开的宾馆被标记为经营异常状态了，究竟怎样才能让它恢复正常呢？”
工作人员方舒热情接待了这名男子，请他详细介绍一下情况。
何先生表示，他开的宾馆打算转让，所以未及时申报年报。最近，一位生意伙伴想要接手他的宾馆，不知为何看到了企业信用信息公示系统里的信息，发现宾馆经营异常，于是提出不再使用宾馆名称，要求他注销营业执照，自己重新申办营业执照。我前往市场监管局办理注销手续，却被告知必须先让经营状态恢复正常，之后才能够办理注销手续。您能帮帮我吗？
方舒说：“您别着急。把营业执照拿给我，我帮您看看。”
方舒接过何先生递来的个体工商户营业执照后，登录国家企业信用信息公示系统来查看这家宾馆的基本情况。这家宾馆于 2011 年 9 月成立，由于未在规定时间内报送 2015 年度年报，所以在 2016 年 7 月被标记为经营异常状态。
方舒称，其宾馆于 2011 年 9 月成立。国家企业信用信息公示系统表明，2013 年度和 2014 年度的年报已申报，然而 2015 年度年报未申报。依据《企业信息公示暂行条例》的规定，市场监管部门已将其宾馆标记为经营异常状态。
何先生称：2014 年年底，你们所的工作人员告知他需在每年 6 月底前报送上一年度的年报。于是，他在 2015 年 1 月按时报送了 2014 年度年报以及 2013 年度年报。而 2016 年，由于宾馆忙于装修且准备转让，尽管你们提醒了他，但他认为没什么大问题，所以未申报 2015 年度年报。这是他的疏忽所致。
方舒说：“您瞧，仅仅是因为一个较为细微的大意，就对您的宾馆转让以及营业执照注销产生了影响，您应该已经见识到信用约束所具有的威力了吧？”
以后我一定会多加注意。我现在是不是只要补报年报就能够恢复正常的经营状态呢？何先生询问道。
方舒面带微笑，点了点头。她指导何先生进行补报年报的工作，同时让他填写移出经营异常状态的申请。
何先生办完了一切手续之后，这才安下心来。他连声感谢着，然后离开了市场监管所。
行政处罚信息依法公示
12 月 15 日一大早，天尚未亮。一位 50 岁上下的女士在铜陵市长江路市场监管所的大门前焦急地等候着。工作人员小汪到达所里后，将她请进了办公室。
这名女士刚进入办公室，就质问道：我们企业一直是合法经营的，并且按时纳税。然而，为什么网上会说我们公司的信用有问题呢？这导致我们这次申报农业产业化龙头企业没有成功，那么，到底谁来承担这个责任呢？
小汪一听，就猜想这家企业或许进入经营异常名录了。自企业信用信息公示工作开展之后，由于被列入经营异常名录，有一些企业在银行贷款方面受限，在签订合同方面受限，在工程招投标方面受限，在国有土地出让方面受限，在办理进出口业务方面受限，在授予荣誉时也受限，前来所里质问他和同事的人，数量多得数不清。
询问得知，这名女士姓胡。她是长江路市场监管所管辖范围内一家农产品有限公司的法定代表人。此次，他们公司在申报农业产业化龙头企业时，被告知存在信用问题，进而被取消了申报资格。胡女士感到不解，她特意让公司会计在每年的 1 月 1 日至 6 月 30 日报送上一年度的年报，就是因为担心不报年报会影响公司的经营活动。不信你看看，国家企业信用信息公示系统中都能查询到。”
小汪随后登录国家企业信用信息公示系统进行查看，他发现该公司确实每年都有报送年报。
“你看，是不是你们搞错了？”胡女士问。
该公司被依法予以行政处罚。
“这次行政处罚，您知道吗？”小汪问胡女士。
哦，是的，我们确实曾因虚假宣传而被工商局给予了处罚。不过，我们已经缴纳了罚款，并且也进行了整改。那为什么现在还会显示出来呢？这会有影响吗？胡女士提出了疑问。
小汪向胡女士解释：企业的年报信息会被记录在案，且将通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。即时信息也会如此，行政处罚信息同样会被记录并公示。这些记载是永久的痕迹，谁也删不了。有了失信记录后，企业或者法定代表人在很多方面都会受限。你们申报农业产业化龙头企业被驳回，很可能就是因为这个原因。
“我知道了，我们公司以后一定守法经营。”胡女士懊悔地说。
明年一定按时申报年报
2 月 5 日，有一对小夫妻。他们冒着鹅毛大雪，来到了淮南市田家庵区市场监管局泉山市场监管所。刚走进门，那男子就焦急地说道：“我的银行账户被冻结了，里面的钱取不出来。马上就要过年了，这可该怎么办呀？”
“您先别着急，慢慢说。”工作人员宫静芳说。
这名男子表明：他姓高。他在泉山客运站那边开设了一家琴行。马上就要迎来过年了。他去银行取钱时，对公账户的钱无法取出。琴行的雇员还在等着领取工资。
宫静芳询问：“你开设账户的是哪一家银行？银行工作人员是以何种方式告知你们的？”
高先生称：我在中国银行开了户头。银行的工作人员告知我，我没有申报年报，所以账户被冻结了。
“把您的营业执照给我，我来查一下信息。”宫静芳说。
宫静芳查询完信息后说，你们的琴行是在 2016 年注册的。系统显示，该琴行在 2016 年度没有申报年报，所以被标记为经营异常状态。
琴行被标注为经营异常状态，高先生对此感到疑惑，他问道：为什么会冻结银行账户呢？
宫静芳解释，经营异常名录信息已被银行等金融机构当作贷款、担保、保险等商事活动的参考依据。对于被列入经营异常名录的企业以及被标注为经营异常状态的个体工商户，金融机构不会受理其银行开户和贷款等业务，并且其银行账户会因此被冻结。
高先生在工作人员的指导下，补报了年报。同时，他还申请恢复正常经营状态。
工作人员当场为高先生办理了手续。工作人员告诉高先生，每年的 1 月 1 日至 6 月 30 日是年报申报的时间。工作人员还告知高先生，如果到了明年他还不申报年报，那么他将会被标注为经营异常状态。
高先生立刻表示：“不会的，明年我一定按时申报年报。”
张晓倩王四梅吴娟袁媛媛
张正戴子忠胡彬刘斌
胡静宫静芳
本版由安徽省工商局企业监管处组稿
