城市管理构成了城市经济与社会发展的关键环节，对于推动城市化进程和打造现代化都市至关重要，同时也是构建文明和谐社会的基石性任务。自市第九次党代会召开至今，我市持续运用信息化技术，对城市管理工作进行革新，全面实施城市管理关键项目制，推动日常服务性工作向市场化外包转变，综合运用多种方法强化城市规划与日常管理，迅速有效地解决基层民众的困扰。
图为市民利用手机进行公共自行车查询。
项目化打造：综合管理“无缝对接”权责清晰
面对新一轮的城市管理体制改革所呈现的新局面和新挑战，我市的城市管理工作在遵循“统一领导、集中监督、属地负责、条块结合、以区为主”的基本框架下，充分考虑了镜湖区大社区改革以及鸠江区部分社区的调整等具体情况，对全市的城市管理单元网格进行了重新布局。在此基础上，全市共划定了6个管理网格、38个责任网格以及268个单元网格。通过持续推动管理核心向下转移和属地化管理，加强市级层面的统一领导和集中监管职能，确立区级政府在责任主体上的地位，科学划分市、区、街道和社区四个层级的管理职责，构建起“两级政府领导、三级管理架构、四级网络布局”的城市管理模式。
五年来，我市严格遵循“政府引导、市场化运作、企业化管理、社会化服务”的原则，在全省范围内首次尝试环卫作业市场化改革。明确规定，各县区要全面推行环卫市场化运作。目前，全市的道路清洗（包括扫地）和保洁工作已全面实现市场化。此外，公厕管理和垃圾中转站管理部分也已开始实施市场化，总体上达到了“管理与服务分离，政府购买服务，管理而不养人”的预期目标。我市在推进环卫市场化改革的过程中，持续加大环卫机械设备的投资力度，逐步减轻了环卫工人的劳动强度。与此同时，我们不断提升主要道路的机械化清扫比例。截至目前，全市机械化清扫的道路总面积已扩展至1771万平方米，而清扫道路的总面积更是达到了2296万平方米。特别是主要道路的机械化清扫率，自2012年的58%增长至目前的77%。
我市在城市管理方面遵循“无缝对接”的原则，已连续数年展开“清洁家园”专项治理活动。该活动以清除长期堆积的垃圾为核心任务，依照“无垃圾、无泥泞、无污渍、无乱扔、无积水，确保路面整洁，绿化带周边清洁，道路侧石干净，窨井盖下畅通无阻，以及垃圾收集点、果皮箱、垃圾中转设施、公共厕所等环卫设施保持清洁”的“五无五净”标准，对全市环卫工作进行了全面的整治与评估。为了加速推进我市农村生活废弃物的整治进程，构建农村生活废弃物处理系统，从源头上改善我市农村环境卫生的脏乱差状况，依据省住建厅的指示，全市范围内将实施为期三年的农村生活废弃物治理专项活动，并规定对农村生活废弃物治理工作进行年度申报和验收，同时设定了明确的时间节点。
科技化运用：提高“智慧城市”综合管理能力
接到一次热线电话的投诉或是及时的网络举报，经过多次下派和移交，数天之内便可以对一些小事迅速作出积极的回应和反馈，进而对现有问题进行初步的解决。这既反映了我们市目前“网格化”的城市管理模式，也是对“数字化城管系统”运作流程最直观的总结。芜湖市作为率先采用“数字化城市管理”系统的试点城市，独树一帜地通过了住房和城乡建设部的严格验收，此成就使其成为全省唯一获此殊荣的城市。住建部更是将芜湖的城管数字化建设模式誉为“芜湖模式”，并在全国范围内进行了广泛推广。五年来，该系统经历了多次范围的扩大和系统升级的建设过程，对市、区、街道以及社区这四个级别的管理职责进行了明确划分，同时将整个市区分割成多个网格单元，指定了相应的责任人。在此基础上，构建了市、区、街道、社区以及网格责任人的多级考核机制，最终形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式。此外，还设立了市级“城市管理监督中心”以及市、区两级的“指挥中心”，形成了以这两个中心为核心的架构体系。
自2011年起至今，全市“数字化城管”的社会效益已初步显现，有效促进了市民与政府之间的积极互动。截至目前，全市“数字化城管”已受理并派遣案件卷宗达67万2千2百12例，处理完成率高达96.8%；同时，“12319”服务热线共接到投诉3万4千0百02起，处理完成率亦达到95.6%。借助“数字化城管”的全面覆盖，对水系、夜市大排档、交通道路、农贸市场、施工工地、人行道板、公共厕所、公交站台、照明等关键问题实施专项督查和持续跟踪，确保城市管理的各项问题能够“发现即处理”。这不仅高效地整合了监督员自查、12319城管服务热线、网络及传统媒体的多重信息来源，还实现了与市社管平台的无缝对接，构建了城市管理问题的综合受理、统一派遣、网格化科学评估的一体化管理模式。
我市严格遵循城乡无缝覆盖的标准，现已成功设立了4419个社会管理和市场监管网格。我们通过整合公安、城管、民政、计生、人力资源和社会保障等部门的基层信息采集人员，运用“社管通”平台进行日常巡查，对涉及“人、地、物、事、组织”的相关信息进行搜集、核实和上报。对于各种上报的问题，指挥中心负责调度相关部门或执法队伍进行处理，随后将执法的成果上报指挥中心进行核实并结案，以此构建起事中事后的闭环监管机制。这一机制有效地填补了现有行政体制在市场主体事中事后监管方面的空白，为基层社区在处理网格内的社情民意和突发事件时提供了坚实的支持，促进了政府服务的无缝对接，持续提升了智慧化城市的综合管理水平。
便民化投入：“足不出户”平等享受政府服务
往昔，民众若需提取公积金，必须前往市民服务中心的柜台前排起长队进行办理；然而，如今仅需登录易户网，轻轻点击鼠标便能够轻松完成。这一变化仅是我市推行“互联网+政府服务”政策，旨在便利民众生活的一个缩影。目前，无论是居民还是企业，都能通过市政府设立的官方服务平台——易户网、易企网，实现各类事务的在线处理，这不仅显著提升了政府的工作效率，同时也极大地便利了基层民众。
这体现了我市通过“互联网+政府服务”模式为市民带来的诸多新便利，同时也作为“智慧芜湖”建设项目的一个生动例证。我市近年来致力于深入探索“互联网+政府服务”模式，创新网络化政府管理服务方式。依托信息化技术，我们构建了涵盖人口、法人、地理信息、房屋、证照、信用、视频、权力清单等多个领域的政府大数据平台；同时，搭建了全市统一的用户管理及数据交换共享体系，并打造了一站式政府服务平台与网格化综合管理平台。通过这些举措，我们有效解决了“审批奔波”和“办事繁琐”的问题，杜绝了“权力寻租”现象，确保了每一位居民和企业都能公平地享受到政府提供的优质服务。
据相关消息，自去年9月21日开始，全市范围内的市级政府部门以及行政权力事项均已实现网络化操作，市民和企业能够通过易户网、易企网直接在线提交申请，处理各类市级政府服务事务。未来，一旦市民在易户网完成注册并完成实名认证，他们便能够便捷地使用网上办事、查询缴费、智能交通、智慧医疗、教育信息、住房信息等多种服务。特别值得一提的是，这些服务中与市民日常生活紧密相关的城市服务内容丰富多样，包括水电气费缴纳、居民医疗保险费缴纳、五险一金信息查询、车辆违章记录查询、公交车路线查询、公共自行车租赁信息查询、重名信息查询、公共租赁住房申请以及有线电视费缴纳等。而易企网为企业提供涵盖设立、发展直至注销整个生命周期的全方位服务，包括网上事务办理、场地租赁、金融借贷、企业咨询服务、政策发布及解读等多个领域的支持。
截至目前，易户网已提供17796项服务，涵盖网上办理746项、网上受理2709项、网上预约288项以及网上查询14053项。在这些网上办理事项中，特别包括6项公积金提取服务，这些服务是专为用户定制的。与此同时，易企网也提供了21350项服务，其中网上办理1107项、网上受理3367项、网上预约172项、网上查询16704项。
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