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2月1日,国务院新闻办公室举办新闻发布会,会上财政部指出,2024年,注重激发科研人员活力,支持推进高校和科研院所薪酬制度改革试点,着力深化财政科技经费分配使用机制改革,以国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业为重点,支持强化国家战略科技力量,具体内容如下:
财政部副部长王东伟称,要施行创新驱动发展战略,达成高水平科技自立自强,就得健全新型举国体制,优化配置创新资源,强化国家战略科技力量,促使创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
近年来,国家财政为重点保障科技领域,将科技当作财政支出的优先领域,由王东伟进行介绍,2018年到2023年期间,财政科技支出从8327亿元增长至10567亿元,年均增长比例为6.4%,与此同时,通过综合运用各种类似于政府采购,税收优惠,资产管理以及财政金融等政策工具,来大力支持科技创新 。在中央一系列政策予以支持的背景下,在财力有着有力保障的情形下,大家都清楚,2023年国家实验室体系加快去形成,大科学装置加速开展布局建设,神舟十七号成功完成发射,C919大飞机达成商飞,人工智能领域、量子科技领域、生物制造等领域一大批创新所涌出的成果陆续出现。
2024年,财政部门会采取更为有力且有效的举措,以此推动凭借科技创新引领现代化产业体系建设,大力去发展新质生产力。
首先,于政策的取向上,需达成四个“注重”。其一,着重留意强化企业创新主体的位置。将结构性减税降费政策切实予以落实,着重对科技创新与制造业发展给予支持。充分施展好财政资金“四两拨千斤”的撬动功能,推动金融资源以及社会资本更多地步向科技创新投入,促使各类创新资源朝着企业来聚拢。
二是着重发挥需求牵引的作用,要运用好国内超大规模市场的优势,以更大力度去推动创新成果的应用迭代,落实并完善首台(套)重大技术装备、新材料首批次应用保险补偿政策,通过市场化方式去破解初期应用瓶颈。
三是着重于提升产业链供应链的韧性以及安全水平,整合并优化相关的财政专项,聚焦重点产业链,支撑攻关突破一批短板弱项技术,落实好“专精特新”中小企业的财政支持政策,促使更多企业专注细分市场、走好“专精特新”之路。
四是聚焦于激发科研人员应有的活力,在相关领域存在着两个占据着极为关键地位的改革试点举措,其中一个主要是大力支持并积极推进高校以及科研院所所施行的薪酬制度改革试点工作,另外一个则是全力以赴加快推进职务科技成果相关的所有权或者长期使用权的改革试点进程,进而最大程度全面充分地调动科研人员的主观能动性、内在创造力。
第二方面,于经费使用范畴,需着重深入地推进,在针对财政科技经费分配使用机制的改革工作,于此项工作进程中将要达成“四强”标准:其一乃是强基础,也就是着力进行加大力度投入基础研究,以及加大力度投入应用基础研究,同时加大力度投入前沿研究,进而于这种投入行为的基础之上,给予支持以便能够促使提升原始创新能力 。
二则为强力攻关,极大力度支持保障达成打赢关键核心技术方面的攻坚战,对布局一批国家科技重中之重的项目予以支持,加速去抢占科技领域的制高点。
三是增强力量,将国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学以及科技领军企业这些视为重点,对强化国家战略科技力量予以支持 。
四是具备强大效能,对项目、资金、人才以及基地创新资源予以统筹,全方位强化绩效管理,着重致力于提升科技资金的使用成效。
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