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《关于工资总额组成的规定》
国家统计局令第1号
于一九八九年九月三十日，经国务院批准，在一九九零年一月一日，由国家统计局令第一号发布。
第一章 总则
第一条 为有利于编制、检查计划和开展工资管理以及正确反映职工工资收入，为保证国家对工资开展统一统计核算与会计核算，为统一工资总额的计算范围遂制定本规定。
第二条 全民所有制企业、事业单位，集体所有制企业、事业单位，各种合营单位，各级国家机关以及政党机关和社会团体，在计划方面、统计方面、会计方面有关工资总额范围的计算，都应当遵守本规定。
第三条 职工工资全额，是指各个单位，于一定时间段之内，直接付给本单位所有职工的，劳动报酬的全部数额。
工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。
第二章 工资总额的组成
第四条 工资总额由下列六个部分组成：
（一）计时工资；
（二）计件工资；
（三）奖金；
（四）津贴和补贴；
（五）加班加点工资；
（六）特殊情况下支付的工资。
第五条 计时工资乃是针对个体，依照计时工资标准（涵盖地区生活费补贴）予以支付的劳务报酬，此即为对其按工作时间所付出劳动对应发放、体现的一种报酬形式，此报酬形式包含以下方面：
（一）对已做工作按计时工资标准支付的工资；
（二）对实施结构工资制的单位来讲，支付给职工的乃是基础工资，以及职务比如岗位工资哟。
（三）新参加工作职工的见习工资（学徒的生活费）；
（四）运动员体育津贴。
第六条 计件工资是指对已做工作按计件单价支付的劳动报酬。包括：
（一）将实行超额累进计件工资制，以及直接无限计件工资制，还有限额计件工资制，另外包括超定额计件工资制等，按照劳动部门或者主管部门所批准的定额，以及计件单价付给个人的工资。
（二）按工作任务包干方法支付给个人的工资；
（三）按营业额提成或利润提成办法支付给个人的工资。
第七条 奖金乃是那种付给职工的，属于超额劳动报酬范畴的，还有增收节支所对应的劳动报酬。它涵盖了：
（一）生产奖；
（二）节约奖；
（三）劳动竞赛奖；
（四）机关、事业单位的奖励工资；
（五）其他奖金。
第八条 津贴是指，为补偿职工特殊或额外的劳动消耗，因其他特殊原因支付给职工的那部分，以及为保证职工工资水平不受物价影响，支付给职工的物价补贴。补贴是指，为补偿职工特殊或额外的劳动消耗，因其他特殊原因支付给职工的那部分，以及为保证职工工资水平不受物价影响，支付给职工的物价补贴。
（一）津贴，它涵盖了，用于补偿职工特殊或者额外劳动消耗的津贴，具有保健功能的津贴，具备技术性特质的津贴，基于年功给予的津贴以及其他类型的津贴。
（二）物价方面的补贴，这其中涵盖着，为了确保职工的工资水准不会受到物价攀升，或者是物价产生变动的影响，进而支付的各种各样的补贴。
第九条 加班加点工资是指按规定支付的加班工资和加点工资。
第十条 特殊情况下支付的工资。包括：
（一）按照国家法律、法规以及政策规定，因生病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或者社会义务等缘故，按计时工资标准或者计时工资标准的一定比例支付的工资。
（二）附加工资、保留工资。
第三章 工资总额不包括的项目
第十一条 下列各项不列入工资总额的范围：
（一）依照国务院所发布的相关规定而颁布的发明创造奖，自然科学奖，科学技术进步奖，以及支付的合理化建议和技术改进奖，还有支付给运动员、教练员的奖金。
（二）有关劳动保险和职工福利方面的各项费用；
（三）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出；
（四）劳动保护的各项支出；
（五）稿费、讲课费及其他专门工作报酬；
（六）出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费；
（七）给那些自己带着工具、驱赶着牲畜前来企业干活的职工，所付出资金用于补偿工具、牲畜这类物品所需损耗的各项费用。
（八）实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入；
（九）给那些购买本企业股票以及债券的职工所支出的股息，这里面涵盖股金分红，还有利息。
（十）劳动合同制职工解除劳动合同之际，由企业予以支付的医疗补助费，还有生活补助费这类款项。
（十一）因录用临时工，所以在工资之外，向提供劳动力的单位，支付手续费，或者支付管理费。
（十二）支付给从事家庭劳务工作者的加工费用，以及按照加工订货相关办法支付给承包单位的发包支出费用。
（十三）支付给参加企业劳动的在校学生的补贴；
（十四）计划生育独生子女补贴。
第十二条 前条所列各项按照国家规定另行统计。
第四章 附则
第十三条 在中华人民共和国境内的私营单位的工资总额范围计算，参照本规定执行，华侨及港、澳、台工商业者经营单位的工资总额范围计算，参照本规定执行，外商经营单位的工资总额范围计算，参照本规定执行。
第十四条 本规定由国家统计局负责解释。
第十五条 各地区，可按照这一规定编制关于工资构成明细范畴的规定，各部门，也能够据此制定有关薪资总额具体范畴的规定。
第十六条 这个规定从发布的那一日开始施行，国务院在一九五五年五月二十一日批准颁发的那个《关于工资总额组成的暂行规定》与此同时废止。
《关于工资总额组成的规定》若干具体范围的解释
一、关于工资总额的计算
工资总额计算原则，要依据直接支付给职工的全部劳动报酬。各单位给职工支付的劳动报酬，还有其他依有关规定支付的工资，不管是计入成本的，或者不计入成本的，不管是按国家规定列入计征奖金税项目的，还是未列入计征奖金税项目的，不管是以货币形式支付的，还是以实物形式支付的，都应列入工资总额计算范围。
二、关于奖金的范围
（一）生产奖涵盖超产奖，质量奖，安全无事故奖，考核各项经济指标的综合奖，提前竣工奖，外轮速遣奖，年终奖也就是劳动分红等。 业务奖也涵盖超产奖，质量奖，安全无事故奖，考核各项经济指标的综合奖，提前竣工奖，外轮速遣奖，年终奖也就是劳动分红等。
（二）节约奖包括各种动力、燃料、原材料等节约奖。
（三）劳动竞赛奖包括发给劳动模范，先进个人的各种奖和实物奖励。
（四）从兼课酬金里支付的奖金，属于其他奖金，从业余医疗卫生服务收入提成中支付的奖金等，也属于其他奖金。
三、关于津贴和补贴的范围
（一）津贴。包括：
1.补偿职工特殊或 额外劳动消耗的津贴。具体存在着，高空所享有的津贴，井下给予的津贴，流动施工时具备的津贴，野外工作情况下的津贴，林区有的津贴，高温作业时的临时补贴，海岛的津贴，艰苦气象台（站）的津贴，微波站的津贴，高原地区的临时补贴，冷库低温时期的津贴，基层审计人员外勤工作的补贴，学校班主任所拥有的津贴，三种艺术（舞蹈、武功、管乐）人员工种的补贴，运动队班（队）干部驻队的补贴，公安干警值勤岗位的津贴，环卫人员岗位的津贴，广播电视天线工岗位的津贴，盐业岗位的津贴，废品回收人员岗位的津贴，殡葬特殊行业的津贴，城市社会福利事业单位的津贴，环境监测的津贴，收容遣送岗位的津贴等等。
2.保健性质的津贴，具体涵盖有，卫生防疫方面的津贴，医疗卫生领域的贴补，科技保健范畴的津贴，以及各种社会福利院职工所享有的特殊保健津贴等等。
3.具有技术性质的津贴，具体涵盖这些，有特级教师所享有的补贴，还有科研方面的津贴，以及工人技师的津贴，再者中药老药工的技术类津贴，另外还有特殊教育的津贴等。
4.年功性津贴，具体存在着，直接支付给个人的伙食津贴，其中涵盖火车司机跟乘务员的乘务津贴，航行以及空勤人员的伙食津贴，水产捕捞人员的伙食津贴，专业车队汽车司机的行车津贴，小伙食单位补贴等，还有合同制职工的工资性补贴，以及书报费等。
（二）补贴。包括：
旨在确保职工工资水平不会因物价出现上涨或者变动而遭受影响，进而支付的各类补贴，像针对猪肉等的价格补贴，针对副食的价格补贴，针对食品价格的补贴，针对煤炭价格的补贴，针对住房的补贴，还有针对水电站等方面的补贴。
四、关于工资总额不包括的项目的范围
（一）针对劳动保险范畴当中隶属职工福利相关的费用，具体涵盖的部分有，职工离世之后所产生的丧葬费与抚恤费，存在于医疗卫生或者公费医疗方向的费用，用于解决职工生活困难状况的补助费，集体福利事业对应获取的补贴，工会所涉及的文教方面费用，集体所享有的福利款项，职工因探亲产生的路费，冬季时节由于取暖而给予的补贴，上下班过程里针对交通给予的补贴，以及洗理方面所产生的费用等。
（二）各类劳动保护方面的支出，具体涵盖这些：有工作服、手套这类劳保用品，有解毒剂、清凉饮料，还有按照在一九六三年七月十九日时劳动部等七个单位所规定的范围，针对接触有毒物质、砂尘作业、放射线作业以及潜水、沉箱作业、高温作业这五类工种而去享受的、由劳动保护费进行开支的保健食品待遇。
五、关乎标准工资，也就是基本工资，同样的，还有非标准工资，即辅助工资，它们的定义。
（一）按规定工资标准计算得出的工资，被称作标准工资，这里面涵盖了实行结构工资制时的基础工资，岗位对应的职务工资，以及依据工作年限计算的工龄津贴。
（二）非标准工资 是指标准工资以外的各种工资。
六、在奖金范畴内的那份节约奖，从兼课酬金以及医疗卫生服务收入提成里支付的奖金，还有在津贴和补贴范畴内的各类价格补贴，于统计报表之中单独一栏进行统计。
对《关于工资总额组成的规定》的说明
一、《关于工资总额组成的规定》的修订进程，《关于工资总额组成的规定》（下称《规定》），是在对一九五五年国务院批准国家统计局所颁发的《关于工资总额组成的暂行规定》（下称《暂行规定》）予以修订的基础之上而形成的。此次修订工作，于一九八六年十一月由国务院国民经济统一核算标准领导小组办公室出面组织，国家统计局、国家计委、国家经委、劳动人事部、财政部、中国人民银行以及中华全国总工会等部门的力量共同开展。修订工作大体上被划分成三个阶段，第一阶段是从1986年11月至1987年2月，主要做的是收集国内外工资总额组成方面相关的文件，召集国务院有关部门以及有关大专院校科研部门的同志参与的研讨会，针对修订的必要性和修正的若干原则展开研究并基本达成一致看法，依据讨论后的意见起草了《规定》（修订初稿）以及修订说明，发给国务院各部门和各省、自治区、直辖市有关部门广泛地征求意见。进行讨论研究，是于有各省、自治区、直辖市统计部门和劳动人事部门同志参加的全国劳动工资统计工作会议之上，基于各部门、各地区的意见开展的，之后据此修改定稿，这处于第二阶段（1987.3 - 1987.10）。
二、修订过程中的主要问题
（一）关于工资总额范围的问题
在进行修订这个进程当中，针对此存在着三种情形下的意见。第一种意见是，多数的部门以及地区表示对送审稿里所提出来的工资总额的范围予以认同赞成，觉得这既契合当下计划统计以及工资基金管理的实际状况情形，同时还兼顾到了历史资料以及国际间的相互对比比较。第二种意见声称认为工资总额应当仅仅限定在按劳分配的这一范畴部分，对于“非按劳分配”的那部分内容（比如病、事假工资以及因为物价上涨而支付的津贴等等之类）能够另外开展处理应对，如此这般企业就能够拥有更多的灵活机动性。有第三种意见提出，当下这工资总额没办法全面去反映职工收入水平，于是建议将工资总额范围予以扩大，改成职工收入，把职工于单位所取得的通通货币收入都涵盖于其中。我们持有这样的看法，把包含的工资额范围予以扩大，使之成为职工收入，也就是取消工资总额这个概念，这虽说对从宏观层面去控制消费基金有好处，能够反映职工的收入状况，然而在当下国家对工资基金进一步强化管理的情形下，要是把工资总额的范围扩大成职工收入，这就会对国家针对职工工资实施计划管理不利，并且职工收入的界限也特别难以划分清楚。同样的道理，要是把“非按劳分配”那块从工资总额的范围里去除掉，这同样不利于国家对工资总额进行计划管理。所以，我们觉得采用第一种范围才比较适宜。至于职工收入指标，拟另行研究统计方法。
（二）关于工资总额组成项目如何确定的问题
在工资改革进行之前，职工所实施及具备的工资制度以及相应标准，均是由国家进行统一规定的，所以，工资总额构成的具体项目，乃是依据国家采用并确立的统一工资制度而达成的相关规定来予以决断的。于工资制度开展改革期间，除开国家机关以及事业单位，其内部职工所执行与遵从的工资办法及对应标准依然循由国家作出统一规定之外，国家针对企业先后施行了各类差别形式，并存在工资总额与经济效益相互挂钩的办法，企业内部职工工资的具体分配规则便是，由企业自身来加以确定的（此即通常所提及的两级分配）。而此次对《规定》进行修订，便是要由企业自身来予以确定（此即通常所提及的两级是两级，分配是分配）。对于这次修订《规定》，工资总额组成项目方面，机关和事业单位的相应项目，依旧按照国家有关规定来确定，企业，工资总额项目该如何确定，存在着两种意见，有一种意见认为，是依据企业内部分配给职工的形式来确定，还有一种意见觉得，是按照工资总额与经济效益挂钩的各种分配办法，这是国家企业分配工资总额指标的一种形式，企业所取得的工资总额指标并非一定会全部分配给职工，为了能够确切地反映企业职工的工资总额组成项目，同时还要考虑到历史以及国际间的对比情况，我们经过研究之后采用了第一种意见。
（三）关于肉类等价格补贴是否计入工资总额的问题
其性质应该属于工资，我们认为此项补贴，但由于各地区规定的支付形式不一致，经费来源也不一致，支付标准亦是如此？使基层单位统计困难，肉类等价格补贴，导致各级人民政府相继建立，根据国家规定，为了不因价格上涨而影响职工实际收入的提高，在改革中，各地对肉类、蔬菜等价格进行了调整，一九八五年。最后那个逗号很灵性了，一般人肯定读不出来。所以，以往于统计制度里头规定，肉类这类价格补贴，其性质归属于工资，可并非由基层单位去上报，而是靠着各级统计部门依照相关资料来进行估算，对外公布职工货币工资之际涵盖了肉类等价格补贴。此次修订，我们依据工资的性质以及便于计算职工实际工资的原则，把肉类等价格补贴计入工资总额。
三、经过修订的主要内容之中的（一），乃是关于《规定》的实施范围，原本的《暂行规定》仅仅是在国营、地方国营、合作社营、公私合营、私营企业、事业以及机关、团体当中予以实行，在一九五六年之后，伴随社会主义改造的完成，我国所有制形式出现了很大的变化，从那以后原《暂行规定》仅仅是在全民所有制单位实行，然而城镇集体所有制单位以及其他所有制单位并未明确是否实行，不过在工资统计方面，实际上是参照原《暂行规定》来执行的。此次作出明确规定，全民所有制的企业、事业单位，集体所有制的企业、事业单位，各种合营单位，各级国家机关，政党机关，社会团体，在计划方面、统计方面、会计方面有关工资总额范围的计算，都要依照《规定》来执行。对于私营单位，华侨及港、澳、台工商业者经营单位，外商经营企业呢，明确指出应参照《规定》予以执行。要说明的一点是，这里，本规定所列举的工资总额里的奖金项目以及津贴项目，仅仅适用于国家在计划方面、统计方面、会计方面针对工资总额的核算，并非是各地区、各部门、各单位去制定奖金制度以及津贴制度的依据。
（二）涉及计算工资总额时所规定的人员范围，原《暂行规定》涵盖在册以及非在册这两类人员的工资。鉴于此种人员划分已然不符合我国当下的用工制度，所以，此次变更为“直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额”。依据目前的用工制度，全部职工应当包含固定职工、合同制职工、临时职工以及计划外用工。
（三）关于工资总额的定义，原《暂行规定》未曾予以明确，此次作出明确规定，称工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，并且进一步规定，计算工资总额应以直接支付给职工的全部劳动报酬为依据，如此一来便使工资总额的概念更为明确。
（四）对于会计、统计范畴内的工资总额，原《暂行规定》第四条明确须一律依照应付数展开统计，鉴于统计核算以及会计核算存在不同的目的与需要，此次将这一规定予以取消。在实际工作里，统计范畴包含银行现金统计所含的工资统计，论及工资总额的计算应当按照实发数，而会计方面则是按应发数。只不过在应对逢节日提前预发下月薪资的情况时，于国家统计局的工资统计当中依旧要统计在应发月的工资总额之内。
（五）涉及工资总额的构成内容，原本《暂行规定》的第五条列举了二十六项，这般方式未进行概括归类，无法展现工资总额构成各个部分的内在关联，所以，此次《规定》。
第四条 要去把全部工资总额进行那样一种归纳，归纳成为六之个不同部件内容，分别是计时工资，以及计件工资，再有奖金部分，继续还有津贴加补贴，然后加班加点工资，最后是特殊情况下支付的工资，而且还针对这每一个组成部分都规定了相应定义。
（六）说到计时工资一事。原先制定的《暂行规定》所涵盖提及的，单单只是“针对已经完成的工作按照工资标准予以支付的计时工资”这一内容啊。
此次按照当下情形，把实行结构工资制的单位付给职工的基础工资、职务工资，以及新参加工作职工的见习工资（涵盖学徒的生活费）、运动员体育津贴都予以包含。
（七）对于计件工资，原本的《暂行规定》仅仅粗略地规定成“针对已完成工作按照计件单价给付的计件工资”，而此次系依据当前的情形作出了更为详尽的规定。
（八）对于奖金而言，原本的《暂行规定》只是将经常性奖金纳入到工资总额之中，然而一次性奖金却并未被列入工资总额。实践体现出这种划分是不太合理的。就像年终奖，其享受的范围广泛，数量巨大，虽说属于一次性奖金，可它的性质实际上属于劳动报酬，应当被列入工资总额。还有一些奖金，像是劳动竞赛奖以及颁发给劳动模范、先进个人的奖金，是很难去区分经常性与一次性的。此次为了能正确地将职工实际工资收入情况予以反映，对于奖金采取了新举措，把各种奖金归为一类，且不再区分经常性与一次性，同时对奖金范围明确作出规定，即除了根据国务院发布的有关规定所颁发的创造发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖、支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员、教练员的奖金不列入工资总额之外，其他各种奖金均列入工资总额。
（九）有关于津贴以及补贴这个方面的情况。此次是在原本的《暂行规定》基础之上，结合当下的实际情形，依据其不一样的支付缘由，划分成了两大类别。鉴于地区以及行业自身特点存在差异，各个地区、各个部门、各个单位在确定工资总额之中津贴的范围的时候，应当依据《规定》针对各种津贴和补贴所做出的解释来予以确定。只要是符合各种津贴和补贴解释的情况，均应当作为各种津贴和补贴包含在工资总额当中。
（十）关于工资总额不包括的项目。这次《规定》
第十一条 中国增添列了，“关于离休、退休、退职人员待遇相关的各项支出”，“针对自带工具、牲畜前来企业工作的职工，所支付的工具、牲畜等方面的补偿费用”，“实行租赁经营模式下单位承租人所获得的风险性补偿收入”，“对于购买本企业股票和债券的职工，所支付的股息（含股金分红）以及利息”，“劳动合同制职工解除劳动合同时，由企业所支付的医疗补助费、生活补助费”，“还有计划生育独生子女补贴”等项目。
有着稿费、讲课费以及专门工作报酬，其性质归属于劳动报酬范畴，原本那个《暂行规定》把它列入到工资总额之内。只是鉴于这部分费用通常是专款专用支出，并且支付对象范围广，还不固定，职工以外的人员同样能够享受，写稿人、讲课人所在的单位没办法进行统计。所以这样一来，这次就改成不列入工资总额之中。这部分费用由支付的单位在工资总额以外另行去计算。
劳动合同制职工解除劳动合同时，企业支付的医疗补助费、生活补助费，也就是解雇金，原《暂行规定》把它列入工资总额之中，鉴于这部分费用具有劳动保险性质，所以依据当前情形对其名称进行了更改，并且不再将其列入工资总额。
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