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绩效工资，滋生蛆蛹的温床
从2009年元月一日起开始，按照国务院要求，在义务教育阶段的学校，实施了教育行业一种新的工资，也就是绩效工资，那是在原有工资待遇基础上新增的一项工资，这是坚持教育优先发展战略的一大举措，从实施初衷来讲，绩效工资对依法保障教师收入水平，激发广大教师积极投身教书育人事业，吸引以及鼓励优秀人才长期从教、终身从教有着极大意义。
在新时代执政为民的背景状况之下，国家所谋划制定以及颁布出台的相关政策，其起始的着眼点所指向的方向乃是惠及民众、便利人民。然而呢，当月红色的文件一层一层往下传达，被地方各个层级的政府给予多样化的阐释解读，并且落实到具体实践与行动当中的时候，它实际所发挥出来的功效与原本应当起到的作用之间就产生了极为严重的偏离，有的并非只是差距很大，而是出现了一百八十度的翻转变化。绩效工资，这一项对于教师而言的福利，在生根发芽、开花结果的进程之中同样遭遇到了这般的难堪境地。从工资的名头叫法来看，它是由“绩效”以及“工资”这两个词语组合而成的。“绩效”，其表层意义，所说的乃是成绩以及效率的表达。然而，从这个词义所指称的具体内容方面来讲，成绩和效率这两者，通通都是抽象的，并不存在实体性的标准。如此这般，因为它依赖于人为的定量以及定性，所以，就特别难以保证公平公正。尤其是，在“人情大于国法”，“顺我者昌，逆我者亡”这样的人治痼疾仍然没有被根治，在某些地方还呈现出大有甚嚣尘上之势的现实境遇当中。“工资”，按照其字面意思来理解，指的是工作所付出的东西，是依据工作量而给予的报酬，它是“劳有所得，劳有所获”的社会主义分配制度的一种体现。将两者合并到一块儿，鉴于掺和进人的主观意识，工资所固有的属性以及应有的价值便会不知不觉地产生变化。这种变化因权力制衡缺失有效的监督管理，最终会给处于弱势的群体带来损害。
教育属特殊性行业，其所用工具与手段，并非能用具体模型框定，并非教师于大框架下机械操作便完成任务作罢，而是全面包含知识传授、技能训练、思维培养、审美陶冶及文化传承。五个层次所含内容，无一能用具体容器测量，皆无形，无固定轮廓与标准；而且，教育所加工对象并非实体性沉静物，而是有血有肉、具鲜明个性的活生生的人。作为教育工作者，不管是教书育人，还是立德树人。教育工作的核心是“培养人”。人的成长与发展，不存在具体的、可作为衡量尺度的参照物。人经过教育后，是否已得化育、已树立品行，化育与树立的程度怎样，没有一把尺子能给出具体数值。如此一来，从事教育的人，其工作量付出与取得的效果，该依据何种客观标准测评，就目前现实状况而言，尚未有相对公平的方式与手段。为此，鉴于欠缺相对公平且具可操作性的评价，这便给绩效工资应有之义的施展带来诸多不确定的情况，还为人为意志的侵入创造了条件。
全方位观察绩效工资实施这么多年的情况，虽说在一定范围之内于部分教师工作积极性的调动层面起到了推进性效果，然而对于更多教师的工作热情所起到的却是使热度降低，甚至是使其熄灭的作用。之所以导致这样的结果出现，是由于在绩效工资具体贯彻落实当时于许多地方已然产生了严重的歪曲变味：有的地方因为绩效工资的统筹权力掌控在拥有话语权的领导手里。如此一来，绩效工资就极易演变成一种人情性质的工资。这样一来，便出现了这般情况，因领导意志强行加入，绩效工资摇身一变成了官效工资，领导既拿了行政职务工资，那些不上课的人还要拿走平均工作量工资，与此同时还能拿到各类补贴。那块蛋糕本就固定，经过花样百出、名目繁多的切分，再历经重重筛选，最终到一线普通教师手里的已然少得可怜至极。这种很是奇怪的现象，埋头实干的比不过能说会道的，能说会道的又不如阿谀奉承的，很大程度上是由绩效工资被官僚化所导致的结果。可以想象得出，在这样一种畸形的状态里长时间地发展，绩效工资的施行不但没办法调动一线教师的岗位工作积极性，反而会极为严重地挫伤教师的工作热忱，并且会促使、加剧各类矛盾，滋生出各类腐败现象。
若按工作效能成绩分配，其应依实际工作量与劳动强度而定，而非按行政级别三六九等划分。若无劳动，即便行政职务再尊贵也不应参与分配。然而现实却相反，无论官职大小，只要有官衔便设有不等的职务补贴。一个称谓所获工作量，有时竟比一线教师辛苦一月所得工分还多。不劳而获本为世人所不齿，现实中却成许多人引以为傲之事。这究是谁之过错？是绩效工资引发了这样的状况，它存在分配不合理、不公平的情况，而且绩效工资的处治权在领导手里，这便在无形中让领导有了针对每个教师的管控手段，领导能够完全依据自身喜好制定便于自己管理员工的办法，经济基础决定上层建筑，鉴于掌握了经济分配权，每个员工想要多挣得一些，就必须对领导顺从服从，以领导的意思为准，不然，就只能处于任人宰割的境地了。除此之外，存在部分领导，为了自身活动能更便利开展，会从公共绩效里抽取一部分资金，用作学校活动的经费。当然，将绩效工资当作激励教师工作积极性的奖金，这种情况大量存在于一定的时空范围内。很明显，鉴于领导掌握着对绩效工资处置的绝对话语权，在下属跟前，领导自然而然地就具备了一种不言自威的仪容。之所以会如此，是由于领导能够决定你所分得蛋糕的多少，能够决定你工作与否与分得蛋糕之间的关联。
为了去除这般沉疴，最要紧的事情便是将绩效工资前面的“绩效”这两个字予以去除，使其转变为工资，切实地发放至教师的手中。关于考核方面，德勤能绩的评价以及奖励，能够专款专用，不应当从众人的口袋里去拿出真金白银。羊毛出在羊身上的这种游戏唯有针对年幼无知的孩童才行得通，让成年人去玩这种粗劣的游戏，不但无法起到娱乐放松的作用，反倒会让参与者愈发添堵，愈发郁闷。
（安徽省皖西经济技术学校陈士同）
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