近期, 中国船舶工业集团公司颁发了《成员单位经营业绩考核暂行办法》, 人们把这办法简称为《考核办法》, 同时还印发了《成员单位领导人员薪酬管理暂行办法》, 人们将此办法简称为《薪酬办法》。不久前, 中船集团人力资源部负责人接受了采访, 针对《考核办法》以及《薪酬办法》的修订事宜, 还有贯彻落实等各项问题, 对记者提出的疑问作出了回答。
请您介绍一下《考核办法》和《薪酬办法》出台的背景和意义。
答, 经营业绩考核这项工作, 在企业改革创新发展方面有着十分重要的引领作用, 薪酬管理这项工作, 在企业做强做优做大方面有着十分重要的推动作用。随着国有企业改革不断深入, 近些年来, 经营业绩考核工作所面临的形势发生了很大变化, 薪酬管理工作所面临的任务也发生了很大变化。第一个方面, 中央针对新形势之下分类来推进国有企业改革, 提出了一整系列的意见还有新的要求, 与此同时, 国务院国资委明确了在今后一段时期里中央企业负责人经营业绩考核工作的指导思想以及核心内容, 还针对中央企业深化劳动用工以及收入分配制度改革展开了工作部署。第二个方面, 在“十三五”时期当中, 中船集团会把持续保持增长、持续维持盈利当作重要的发展导向, 明确了提升军工发展相应能力、鼓励科技创新、积极主动去拓展新产业等方面的发展要求, 还有落实全面从严治党的重大任务。其一, 原考核办法所存在的这般问题, 即考核对象数量较多, 其所设置的指标数量偏多, 权重配置显现出不均衡态势, 结果并未划分出等级, 其二, 原薪酬办法存在着计算指标数量繁多, 计算方法并不具备透明性, 部分指标与考核存在重复使用情况, 任期绩效在激励方面成效不足这种问题, 其三, 上述这些已然无法契合新的要求状况, 其四, 所以需要从制度层面着手予以改进。所以, 对《考核办法》予以修订, 对《薪酬办法》一同进行修订, 这既是为了贯彻落实中央所提出的深化国有企业改革的要求, 同时也是贯彻落实中船集团“十三五”发展战略的要求, 并且还是解决原办法在实际运行进程当中出现问题的迫切所需, 就激发成员单位追求持续增长而言, 就激发成员单位追求持续盈利而言, 就激发成员单位自我加压的内生动力而言, 对于达成国有资产保值增值, 具备相当重要的意义。
请您介绍一下《考核办法》基本框架、主要原则和修订内容。
回应称, 《考核办法》总共划分成8章33条以及2个附件, 其涵盖了总则、机构与职责、年度经营业绩考核、任期经营业绩考核、分类考核、目标管理、考核实施、附则。在修订期间首要遵循以下原则: 其一, 秉持效益导向原则, 着重突显经济效益指标考核, 推行目标分档管理, 以此激发发展的内生动力。其二, 坚守分类考核原则, 依据成员单位的性质以及业务特点, 设定差异化的考核指标以及权重, 进而提升考核的针对性以及有效性。一方面, 是秉持着和激励约束紧密相连的原则, 把考核结果跟领导人员绩效收入紧密关联起来, 并且当作领导人员职务调整的关键依据。另一方面, 是坚守短期目标与长远发展相统一的原则, 把年度考核与任期考核相互结合, 搭建起立足当下、着眼于长远的考核体系。主要的修订内容涵盖: 其一, 明确了考核对象是中船集团所管理的二级单位。其二, 施行年度分类考核, 把成员单位划分成实体效益类、服务业效益类、效益与任务类、其他类, 针对不同类别的单位突出不一样的考核重点。三是构建考核目标分档相关机制, 把年度基本指标目标值分别设定成三档情况, 打造不同档位目标值达成之后的加减分对应机制。四是对任期指标以及其权重予以优化, 提升了国有资本保值增值率以及任期内三年年度经营业绩考核结果平均值的权重, 采用总资产周转率指标去替换主营业务收入平均增长率指标。五是规定, 于党的建设、战略性任务或重点专项任务里、科技创新范畴、新产业发展领域等层面成绩显著的予以加分, 在党的建设、战略性任务或重点专项任务、科技工作、安全质量、保密维稳诸多方面表现欠佳的予以扣分。六是鉴于部分单位在考核期内会出现一些特殊事项, 故而构建了经营业绩考核特殊事项清单管理制度。七是明确了A、B、C、D四个考核等级, 健全考核结果与年度绩效收入以及任期激励收入的有效对接机制。
《考核办法》到底是怎样从分类考核机制方面进行考虑的, 又是如何在目标管理机制上相应设计的?
答: 于《考核办法》修订进程里, 我们审慎探究了国务院国资委有关中央企业分类考核的根本思路, 且全面融合中船集团及成员单位发展实际情形, 把考核对象划分成四类。其一, 针对实体效益类单位，着重考核利润总额、经济增加值、营业收入、科技创新。其二, 对于服务业效益类单位, 关键考核利润总额、经济增加值、营业收入、市场竞争。其三, 关于效益与任务类单位, 主要考核利润总额、经济增加值、营业收入、军工发展、科技创新。四是针对具有特殊功能的其它类单位, 总部相关部门会组建考核组, 依据经济效益以及特殊任务的完成状况, 直接给出考核等级。我们还设计了考核目标分档管理机制, 把年度基本指标目标值设置成三档, 目标值显著优于上年实际完成值的属于第一档, 目标值不低于上年实际完成值的是第二档, 目标值低于上年实际完成值的为第三档。与此同时, 我们全面考量成员单位利润总额以及营业收入这两项指标的规模因素, 针对规模小的单位, 增长幅度要求更高一点；针对规模大的单位, 增长幅度要求更低一点。除此之外, 年度基本指标目标值完成状况与考核计分、结果评级紧密关联, 不同档位目标值完成程度对应不同的加减分区域。
《考核办法》在加减分机制和晋级机制上是如何考虑和设计的？
作答称, 按照中船集团“十三五”发展战略的要求, 我们清晰地确定了加减分的机制, 以及晋级的机制。其一, 明确了年度加减分项, 若于党的建设以及全面从严治党方面、中船集团当年所确定的战略性任务或者重点专项工作任务方面、科技攻关方面、科技产业化方面、新产业发展等方面, 取得显著成绩的, 会予以加分；若在党的建设以及全面从严治党方面、中船集团当年所确定的战略性任务或者重点专项工作任务方面、科技工作中表现欠佳或者被通报批评的, 抑或发生安全质量事故、重大失泄密事件、重大法律纠纷案, 又或者信访维稳工作出现重大问题的, 会予以扣分。二是对任期加减分项予以了明确。若于中船集团所确定的战略性任务或者重点专项工作任务里取得突出成就, 又或者当下在科技攻关层面作出重要贡献或者获取重大科技成果，便会给予加分。要是在中船集团确定的战略性工作任务或者重点专项工作任务当中表现欠佳, 又或者在审计之时被查出存在重大问题 , 亦或是没有达成节能减排目标, 将会给予扣分。首先, 三是明确了晋级要求, 在年度考核里。若出现巨额亏损且对中船集团整体效益带去较大影响, 或者在党的建设以及全面从严治党方面出现重大问题而被问责（通报或改组）, 便给予降级处理。其次, 对于较大幅度减亏但仍状况为亏损的, 明确了晋级约束条件。然后, 在任期考核当中, 要是国有资本保值增值率目标值低于100%, 明确了晋级约束条件。最后, 若出现巨额亏损并对中船集团整体效益带来较大影响, 给予降级处理。
《考核办法》在考核等级和绩效对接机制上是如何考虑和设计的？
答: 为构建起有效的激励以及约束机制, 我们确定了经营业绩考核的等级划分成A、B、C、D这四个级别, 还确定了不同考核等级所对应的区间分值, 以及绩效对接的机制。绩效年薪是以基本年薪当作基数, 依据年度考核结果, 再结合绩效兑现倍数来确定的, 不同考核等级对应不一样的倍数区间。任期激励收入是以任期内基本年薪的平均值为基数, 按照任期考核结果, 结合任期激励系数来确定的, 不同考核等级对应不同的系数区间。
请您介绍一下《薪酬办法》的基本框架和修订思路。
回答是, 《薪酬办法》总共划分成9个篇章、48条款项并附带1个细则，它分别涵盖总则部分, 年度薪酬部分, 任期激励部分, 特别奖励部分, 股权及分红激励部分, 可以展开为覆盖福利保障部分, 职业经理人薪酬部分, 薪酬管理与监督部分, 以及附则部分。修订《薪酬办法》, 是以构建这样一种薪酬管理机制为目标, 即简便易行、公开透明、又有效管用, 一方面秉持业绩导向, 要保证领导人员薪酬跟业绩考核结果紧密关联起来, 达成《薪酬办法》与《考核办法》的有序衔接；另一方面遵循问题导向, 修订办法时, 我们仔细去研究分析原办法里存在的主要问题, 还把这些问题当作办法修订工作的切入点, 在充分听取成员单位以及总部部门看法的基础上逐个进行解决。
请您介绍一下《薪酬办法》的主要修订内容。
答: 《薪酬办法》主要修订内容如下, 其一, 压缩薪酬管理范围 , 明确薪酬管理对象为中船集团所管理的二级单位领导人员 , 中船集团掌管正职的三级单位领导人员不再适用于此办法。其二, 调整薪酬分配结构 , 添加任期激励、股权和分红激励 , 构建了以基本年薪作保障 , 绩效年薪、任期激励为主导 , 特别奖励、股权和分红激励为补充的薪酬激励体系。为简化领导人员年薪及其任期激励的计算方式, 计算指标从11项减至7项, 取消封顶保底条款, 达成薪酬管理公开透明。明确考核结果与绩效薪酬挂钩关系, 保证领导人员薪酬及考核结果紧相关联 , 取消延期绩效 , 建立任期激励 , 增强任期绩效激励作用。此外, 《薪酬办法》对副职领导人员的分配系数予以规范, 纳入了业绩合同要求, 完善了兼职薪酬管理条款, 完善了离职薪酬管理条款, 完善了退出现职薪酬管理条款, 完善了退休薪酬管理条款, 完善了绩效预发薪酬管理条款, 完善了违法违纪违规薪酬管理条款, 同时增添了职业经理人薪酬管理章节或条款, 增添了专职董事薪酬管理章节或条款, 为中船集团下一步深化改革预留了接口。
此刻, 请您讲讲对于贯彻执行修订过后的那《考核办法》以及《薪酬办法》有着怎样的具体规划安排呢?
答: 制度其生命力是在于执行的, 《考核办法》以及《薪酬办法》已然颁布了, 当前这一段时期以及今后往后的一个阶段里的一项重要任务, 便是要抓好学习宣传以及贯彻落实, 一方面需要加大学习宣传的力度, 中船集团会借助媒体宣传、领导人员培训班、调研座谈等诸多方式, 对这两个办法展开深入解读以及广泛宣传, 借此来达成统一思想、形成共识这样的目的, 另一方面要明确考核目标值。各单位在仔细学习领会两项办法的基础之上, 把考核机制以及薪酬管理机制都研究明白, 基于此去做好数据模拟, 于报送考核目标值之际尽力追求“步步高”。三是签订经营业绩责任书。中船集团将要与成员单位签订经营 业绩责任书 , 切实去传递压力、给予动力。
