周日有一个惊人的消息：安徽汽车产业跃居全国第一。
根据2025年1-2月最新数据，全国汽车产量前十省份为：
安徽（44.5万辆）
广东（37.65万辆）
江苏（37.16万辆）
山东（32.14万辆）
重庆（32.02万辆）
陕西（28.02万辆）
浙江（23.13万辆）
湖南（22.78万辆）
河南（22.21万辆）
北京（22.21万辆）。
湖北位列第十二位，产量为 15.98 万辆，相较于去年同期减少了 6 万辆。其产量下滑的原因与产业转型滞后以及新能源布局进展较慢有关。不过，在 2024 年，湖北已经提出了到 2025 年新能源汽车占比达到 40%的目标，未来或许会迎来调整。
安徽的主要措施：
安徽引入奇瑞、江淮、蔚来、大众安徽、比亚迪等整车企业，从而形成了“合肥 - 芜湖”的双核联动格局。这些整车企业涵盖了纯电、混动、氢燃料等技术路线，构建起了从零部件到整车的完整产业链。如今，全省拥有 7 家整车企业以及超过 1400 家零部件企业，产业链的协同效应十分显著。
安徽政府注重政策的延续性，会持续推动工作，“一任接着一任干”。他们打造了量子信息、聚变能源等科创高地，还建立了省未来产业先导区、智能网联汽车创新中心等平台。在此情况下，企业的研发投入占比超过了 80%。并且，他们实施了高新技术企业倍增计划，新增了 113 家国家级专精特新企业。
2024 年安徽新能源汽车产量占比为 47.2%，比上年提高了 12.3 个百分点。安徽还对“三智一芯”（智能驾驶、智能座舱、智能网联、芯片）领域进行了前瞻性布局。同时，开放的智能网联测试道路超过 2500 公里，合肥成功入选国家级“车路云一体化”试点。
安徽整车出口连续位居全国首位。2024 年出口量达到 95.4 万辆。这一出口量占全国总量的四分之一。奇瑞等企业通过在海外进行布局，稳固了其在全球市场的竞争力。
通过“以旧换新”等补贴政策，将新能源汽车渗透率提升至 41%。
安徽通过对全产业链进行整合，依靠创新驱动以及获得政策支持，从而实现了弯道超车。湖北则需要加快新能源转型的步伐，以此来重新振作自身的竞争力。当下的这种格局清晰地展现出了新能源汽车产业对于区域经济地位所具有的颠覆性的影响。
我作为中部人，觉得更重要的原因是安徽有“脱中入长”的战略。
安徽从传统的“中部省份”转变为深度融入长三角，这一过程，一方面是地理区位优势得以释放，另一方面更是政策导向以及主动改革所带来的结果。
一是地理区位的特殊性奠定基础
安徽的区位具有独特性：东部的一些地区，像滁州、马鞍山，直接和江苏相接壤，处在长三角核心区的辐射范围之内；西部的一些地区，例如六安、阜阳，更靠近中部的经济腹地。这种“半东部半中部”的格局，让它既能够承接长三角的产业外溢，又可以充当中部与东部联动的枢纽。比如，滁州借助滁宁城际铁路，能够在 20 分钟内实现与南京的通勤，成为了南京都市圈的重要一员。
二是行政区划调整与政策升级
巢湖进行了“三分”，重构了区域格局。2011 年，巢湖的地级市被撤销，其原有的辖区被分别划归给了合肥、芜湖和马鞍山。这一调整起到了强化合肥作为省会城市辐射能力的作用，同时也推动了皖江城市带与长三角核心区的协同发展。合肥通过吸纳庐江县等资源，加快了向东扩张的步伐，从而形成了“合肥 - 芜湖”的双核驱动格局。
2016 年，安徽全域正式被纳入长三角一体化发展范围。在政策层面，安徽获得了税收优惠、土地指标等支持。例如，到 2025 年，安徽获批筹建合肥瑶海、滁州浦口南谯等四大开发区，这些开发区的总面积为 2763 公顷，并且直接对标长三角的产业需求。
三是基础设施与产业协同的突破
安徽加密了与长三角的交通网，建成了 8 条高铁和 15 条高速。滁州、马鞍山等城市与南京形成了“1 小时通勤圈”。扬马巢城际铁路的规划，进一步打通了安徽与长三角的物流通道和人才流动通道。
合肥瑶海开发区聚焦新能源汽车“三电系统”，并依托比亚迪、蔚来等企业打造超级工厂，以实现传统产业的转型，推动产业承接与升级。
滁州浦口南谯开发区承接了南京集成电路和生物医药的产业链外溢。同时，该开发区与南京试行“双管委会”模式，并且在探索税收分成等创新机制。
低空经济与新材料方面，滁州借助了南京航空航天大学的技术资源，从而吸引了 12 家无人机头部企业在此落户；马鞍山博望开发区也在建设国产大飞机的供应链基地。
四是人才政策与区域治理创新
滁州推行“双城社保互通”，使得南京人才在滁州能够无缝地享受医保、养老等待遇；合肥推出“院士创业直接配地”政策，以此来吸引高端人才。
政务服务实现“同城化”：安徽与长三角达成了 148 项政务服务“跨省通办”的成果。南京的市民在滁州注册企业，次日就能够领取到营业执照。滁州的“亭城英才卡”整合了数十项权益，在近 3 年的时间里，引进的高层次人才超过了 1600 名。
五是经济成果与区域地位跃升
2024 年安徽人均收入比湖南的人均收入要高 1100 元。2024 年安徽人均收入比河南的人均收入高将近 5000 元。所以安徽成为了中部的“收入强省”。
新能源汽车产量在全国处于首位。集成电路产业集群以及新材料等产业集群进入了长三角的核心供应链。
此外，安徽省长王清宪来自青岛。他对工业发展有着深刻的理解，并且进行了战略布局。这些是推动安徽从农业大省跃升为工业强省的关键动力。
一是战略定位与顶层设计：融入国家战略
王清宪将安徽深度融入长三角一体化视为“最大的势”，他借助这一趋势，通过承接长三角的产业外溢，使得 60%的省重点项目投资都来自长三角企业。安徽的高铁网络长达 2400 公里，在全国居于最长，其低成本的要素，如土地和劳动力等，吸引了高端制造业集聚，从而形成了“合肥 - 芜湖”的双核联动格局。
“三地一区”蓝图：总书记提出“科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、绿色转型区”的定位。安徽对新一代信息技术、新能源、智能网联汽车等十大新兴产业进行重点布局。2021 年，安徽制造业增加值突破 1 万亿元，在全国的排名为第十。
二是产业推进机制：市场化与政府效能结合
设立十大新兴产业专班，由省领导担任“链长”，将行业协会、龙头企业、科研机构等资源进行统筹，以解决产业链问题并制定政策。比如，王清宪担任新一代信息技术产业链长这一职务，促使长鑫存储、京东方等企业构建起 300 余家上下游配套集群。
“双招双引”进行高强度对接：2021 年，省政府班子与企业家进行了多次会见，累计达 5075 人次。通过“走出去”以及“请进来”的方式，吸引了蔚来、比亚迪等头部企业在安徽落户。比如，比亚迪在合肥的基地，从开始动工到首车下线仅仅用了 10 个月，这充分体现了“安徽速度”。
三是创新驱动与生态构建：科创赋能产业
依托中科大以及合肥综合性国家科学中心等平台，推动量子信息等前沿技术实现产业化。量子通信卫星的技术处于全球领先地位，动态存储芯片的技术也处于全球领先地位。2024 年，量子科技企业的数量在全国位列第一。
工业互联网与数字化转型方面，要建设“羚羊”等国家级工业互联网平台，并且推动 3 万家规模以上企业开启数字化改造，目标是在 2025 年实现全覆盖。合肥的智能语音以及工业机器人等产品已经形成了全国范围内的竞争力。
四是区域协同与生态优化：聚焦皖北振兴（学习苏北）
提升皖北新型工业化水平。
推出了政务服务“免提交材料”的政策，搭建起了政企沟通的“直通车”，还设立了 2220 亿元的新兴产业引导基金，利用市场化机制来支持企业创新。
五是成果与未来布局：新质生产力引领
2023 年安徽新能源汽车产量有增长，增长幅度为 60.5%。安徽的光伏制造业营收在全国处于第三位。安徽的集成电路以及显示驱动芯片的市占率在全球是第一位。
未来赛道布局方面，会将重点放在空天信息、合成生物、聚变能源等未来产业上。在 2024 年，会启动“未来产业先导区”，并且推动低空经济以及量子技术的规模化应用。
王清宪凭借“市场逻辑+政府有为”的治理思维，借助战略借势、开展创新赋能以及进行生态优化等举措，对安徽工业竞争力进行了重塑。他的经验显示，地方政府如果要在区域竞争与合作中实现“逆袭”，就必须同时具备产业洞察力、资源整合能力以及政策执行能力。
看到安徽取得的成绩后，山西融入京津冀的战略正在加快推进。上周，在给山西朔州的政协委员举办的培训班中，我们对这个问题进行了讨论。
山西近些年凭借政策的牵引作用、产业的协同发展、生态的共同建设以及基础设施的相互联通，逐步打破了传统的“中部省份”这一定位，并且深入地融入到了京津冀协同发展的格局当中。
一是政策顶层设计与战略升级
2018 年国家发改委出台了《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》。自此之后，山西被确定为京津冀向中西部辐射的“战略支撑带”，并且在生态、能源、交通等领域着重开展深化合作。2021 年山西发布了《“十四五”京津冀、长三角、大湾区等区域融合发展实现高水平崛起规划》。该规划提出，到 2025 年，要基本消除交通方面的瓶颈，并且形成能源合作的长效机制。同时，到 2035 年，要全面实现与京津冀的协同发展。
2025 年山西代表团提出建议，希望国家能将山西纳入京津冀协同发展的顶层设计之中。同时，希望能强化四省市互补性的产业布局以及对重大项目的支持。
太忻一体化经济区具有重要的枢纽作用。2022 年启动的太忻一体化经济区（太原 - 忻州）成为山西融入京津冀的关键抓手。此区域以雄忻高铁和 108 国道为轴线，构建产业承接区、科创共同体以及开放平台。同时规划建设雄安新区至忻州的高速铁路，旨在打造“京津冀—成渝主轴”的交通节点。
二是基础设施互联互通的突破
太忻大道（太原段）等核心项目正加速落地，从而形成了“1 小时通勤圈”。
提升太原机场的航线网络，与京津冀一同构建华北机场群；进一步深化与天津港的合作，达成陆港、海港、空港“三港联动”的局面。
山西是能源大省。山西通过扩大晋电外输规模，成为京津冀的“清洁能源保障区”。山西增加了煤层气供应，比如向雄安新区输气。山西还建设了大型光伏和风电基地，成为京津冀的“清洁能源保障区”。
三是产业协同与创新生态构建
产业承接与集群升级方面，重点将布局信创、半导体、大数据、新材料等新兴产业。同时，建设京津冀产业转移示范区，例如太忻经济区承接北京非首都功能疏解项目。
与京津冀共同构建“京津冀晋科创共同体”，一起设立科研平台以及成果转化基金，把京津的科技资源吸引到山西来进行集聚。
现代服务业与文旅相融合：促使生产性服务业与制造业实现融合，着力打造京津冀的“后花园”，积极建设太行山红色旅游合作区以及大同康养产业区，同时协同推动长城国家文化公园的建设。
四是生态屏障与区域环境治理
山西作为京津冀的“上风上水区”，一直致力于生态修复工作。同时，还开展了污染联防联控行动。在生态修复方面，持续推进“两山七河”（太行山、吕梁山及汾河等七大河流）的生态治理。在污染联防联控方面，实施了京津风沙源治理工程，并且参与了永定河生态廊道的共建。
晋城纳入北方清洁取暖试点城市，淘汰了高耗能产业，强化了区域大气污染联防联控。
跨区域生态补偿机制：推动晋西北的生态公益林被纳入国家级补偿范围，对建立能源清洁高效利用的综合补偿机制进行探索，鼓励社会资本参与到生态治理当中。
五是区域合作机制与社会民生共享
教育医疗与公共服务共建方面：实现了与京津冀的 148 项政务服务“跨省通办”。推动了教育资源的共享，例如联合高校设立分院。也推动了医疗联合体的建设。同时提升了公共服务的均等化水平。
市场化改革与营商环境优化方面，我们要学习京津冀的经验来深化“放管服效”改革，同时探索跨区域园区共建的模式，比如“双管委会”机制，以此吸引京津冀的企业通过资本注入以及股权置换等方式来参与山西的产业升级。
山西借助政策的力量，率先进行基建建设，推动产业转型，开展生态共建。逐步从原本的“中部跟随者”这一角色转变为“京津冀协同发展的参与者”。其核心的逻辑是，用能源保障以及生态服务去换取京津冀的资源向外溢出。与此同时，通过交通、产业、科创等方面的深度结合，重新塑造了区域的经济地位。未来，随着雄忻高铁等关键项目得以落地，山西有可能会成为京津冀向中西部进行辐射的一个重要支撑点。
其实，江西也在蠢蠢欲动。
江西融入长三角的战略路径与关键举措
江西近些年采取了一系列举措，包括基础设施实现互联互通，产业进行协同创新，文旅实现深度融合，科创飞地共同建设以及民生共享机制的构建等。通过这些举措，江西加快了与长三角一体化发展的对接步伐，逐渐从原本的“长三角腹地”转变为“协同发展的参与者”。
一是基础设施“硬联通”：缩短时空距离
综合交通网络加密：
铁路建成了沪昆高铁线路、安九高铁线路、合福高铁线路、杭昌高铁线路这 4 条高铁线路。南昌至上海每天开行 51.5 对高铁列车。这样就实现了与长三角核心城市形成“3 小时通勤圈”。
公路方面，G60 沪昆高速的改扩建工程预计在 2025 年底能够完工，此工程将成为江西对接长三角的重要“主动脉”；目前已经建成了 6 条能够通达长三角的高速公路。
九江港至上海港的集装箱班轮承运量比去年同期增长了 18.3%。南昌昌北机场开通了前往上海、南京等 7 条货运航线。浙赣运河的前期研究已经启动。
南昌与宁波港合作开通铁海联运“天天班”，上饶也与宁波港合作开通铁海联运“天天班”，这推动形成了“陆港 - 海港”联动体系，从而提升了区域物流效率。
二是产业协作深化：融入长三角产业链
先进制造业承接与升级
南昌航空城打造了全国首个国产大飞机生产试飞中心，这属于航空产业的范畴。中国商飞（江西）公司预计在 2024 年交付 C919 大部件以及 ARJ21 飞机 36 架。并且，相关的配套企业遍布长三角地区。
上饶经开区引进了晶科能源等长三角企业，还引进了蜂巢能源等长三角企业。同时，建设了长三角 G60 科创走廊（上饶）科技合作产业园。在这个产业园中，光伏电池片的日产能超过了 350 万片。
农业与文旅协同
农业保障方面，在长三角连续举办了 15 年绿色农产品展销会。每年向长三角供应 400 万吨稻谷，260 万头生猪。“江西小炒”在江浙沪地区享有盛名。
文旅融合方面，与浙江、安徽、福建一同共建了“浙皖闽赣国家生态旅游协作区”。在国庆期间，国内游客中有 40%来自长三角地区。而上饶的“联盟花园”成为了跨省文旅的典范标杆。
三是科创协同创新：飞地模式与资源转化
江西在长三角设立了 27 家科创飞地，其中包括长三角 G60 科创走廊上饶创新协同中心；还引进了 24 家长三角企业和高校，共同建设产业链科技创新联合体，从而形成了“研发在长三角、转化在江西”的协同模式。
鹰潭 14 家企业与浙江大学、上海交大展开合作，成功落地 10 项科研成果；九江在上海等地设立了 8 家人才飞地；景德镇规划布局了航空航天、特种陶瓷等跨区域创新中心，且与武汉的距离逐渐变远。
四是民生共享与机制协同：打破省际壁垒
政务服务能够实现与人才的互通。其中，有 148 项政务服务可以做到“跨省通办”。同时，还选派了 49 名干部前往长三角进行挂职学习。此外，还引入了上海瑞金医院、浙江大学附属医院等机构来共同建设区域医疗中心。
区域合作机制得以拓展：“闽浙赣皖九方经济区”得以成立，上饶以及九江等地分别与上海的松江区和金山区签署了战略协议，以此来推动教育资源的共享以及金融方面的合作（例如在上交所设立了江西服务基地）。
江西通过交通方面的破局，产业上的嵌入，科创方面的借势以及民生上的共享，初步达成了与长三角的“双向奔赴”。其逻辑是凭借区位优势以及资源禀赋来承接长三角向外溢出的资源，与此同时，通过制度的创新以及生态的共同建设来提升自身的发展能级。未来，G60 科创走廊会不断深化，浙赣运河会持续推进，大飞机集群也会进行扩容。在这种情况下，江西有可能会成为长三角辐射中西部的一个重要支点，从而推动区域协同发展达到更高的水平。
