全球禽流感爆发严重打击家禽贸易
中国新闻网
记者21日从天津检验检疫局获悉，截至11月中旬，该局今年检验检疫的进口冻禽产品总量不足9000吨，货值仅20余吨。万美元。与去年同期相比，进口量大幅下降。跌幅高达70%和60%。主要产品有鸡翅、鸡腿、鸡皮、火鸡脖子、火鸡腿等，主要来源国为巴西、智利、阿根廷、波兰等。
天津检验检疫局工作人员表示，2017年以来，由于禽流感在世界各地密集爆发，全球禽肉贸易受到重创。天津检验检疫局按照国家质量监督检验检疫总局要求，暂停进口所有波兰加工企业和部分智利加工企业的家禽产品。
今年前4个月，天津港冷冻禽产品进口量持续下降。随后，受巴西“问题肉”事件影响，国内消费市场对进口禽类产品需求下降，导致5月份天津港禽类产品滞销。进口量跌至370吨的低位。随后5个月进口量虽有所回升，但月均进口量仅700多吨。去年月均进口量近3000吨，单月进口量甚至两次突破5000吨。
天津检验检疫局相关负责人表示，预计到年底，天津口岸冷冻禽肉进口量不太可能出现大幅波动，全年进口量可能仅维持在10,000吨。
虽然今年国外进口禽肉量减少较多，但由于年初国内产能过剩以及禽流感消息的负面影响，国内禽肉消费量大幅下降。下半年，禽肉消费放缓。恢复缓慢，随后全国各地纷纷实施环保措施。不少中小企业停产整顿，部分工人失业，对消费也造成影响。
为防止家禽业再次受到禽流感因素的冲击，广东、广西率先在全省推广H7N9禽流感新疫苗。同时，还积极推动鲜禽肉上市，改善活禽市场交易和环境卫生。整改要求更加明确。
其中，安徽等地的家禽业也因禽流感遭受重创。为了支持家禽业，当地政府不仅提出对标准化家禽养殖企业提供电费优惠，还积极推动冰鲜家禽产品的推出。 ，详细请看下面：
安徽省将全力推进冰鲜禽产品上市
安徽省人民政府办公厅
各市、县人民政府，省直各部门、各机构：
我省是养禽业大省，养禽业是全省农业经济的重要产业。对保障“菜篮子”产品供应、促进农业增效、农民增收发挥了重要作用。近年来，禽病、市场风险、发展结构不合理等问题日益突出，严重制约全省禽业可持续发展。为促进家禽业转型升级和健康发展，经省政府同意，提出以下意见。
一、总体要求
以农业供给侧结构性改革为主线，以加快家禽业转型升级为重点，坚持问题导向，按照“规模化养殖、集中屠宰、 “冷链运输、冷藏食品上市”，促进禽业生产平稳发展，突出发展规模化健康养殖和禽产品加工业，转变禽产品供给方式，建立新模式抓好禽产品安全经营，努力构建我省禽业发展新格局。力争到2020年全省规模化养殖比重达到80%以上；改造提升家禽屠宰加工产业，规模化集中屠宰加工占比达到80%以上，逐步形成安徽地方特色的家禽产品品牌。 16个城市建立了质量控制体系，建立了冰鲜禽产品冷链供应体系，活禽交易市场全面建立了科学、合理、规范的管理体系。
二、主要任务
一、家禽生产稳定发展。启动实施肉鸡、蛋鸡遗传改良计划，逐步完善家禽养殖体系。全省重点支持原始养殖场、祖传养殖场建设，打造民族养殖品牌；市、县重点支持各级良种场建设，增强良种供应能力。到2020年底，力争全省祖代及以上种禽年存栏不少于50万只，亲本家禽数量不少于950万套，家禽良种率达到95%以上。 （牵头责任单位：省农委；协调单位：省环保厅、市、县人民政府）
2.提高标准化水平。以标准化禽舍升级改造、推广自动化设备为重点，按照“优质品种、养殖设施、制度化防疫、粪便资源化”要求，引导分散养殖向规模化养殖转变。到2020年底，全省新建或改造中等规模禽养殖场1200个以上，其中省部级禽示范场100个，总数达到370个以上。（牵头责任单位：省农委；协调单位：省环境保护厅、市、县人民政府）
3.促进畜禽养殖废弃物资源化利用。认真组织实施我省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，推广资源化利用模式，推动资源化利用产业发展，加快构建种养结合可持续发展新格局以及养殖和农牧业循环。完善绩效评价考核制度，严格执行规模化畜禽养殖环境影响评价制度，建立养殖污染监管制度，落实规模化养殖场主体责任制，确保资源化利用的各项措施的利用是有效的。力争2020年底规模化养鸡场粪便资源化利用率达到95%以上。（牵头责任单位：省农委、省环保厅；协调单位：市、县人民政府）
4.加强动物疫病防治。严格审查动物防疫条件和许可证，落实安徽省H7N9消除计划实施方案。依法加强养殖、屠宰等方面检疫监管，规范出具列名证书，建立动物卫生档案。扩大规模养殖场监测排查范围，增加高发季节监测频次，密切关注疫情动态。强化畜牧养殖场疾病预防控制主体责任，督促其建立并落实强制免疫、消毒消源、病死动物无害化处理等制度。 （牵头责任单位：省农委；协调单位：省卫生计生委、市、县人民政府）
5.优化家禽屠宰场布局。市、县政府要统筹禽类屠宰场规划、布局和建设，因地制宜对现有屠宰场和城市周边屠宰场（场）进行整合、改造和升级。没有集中家禽屠宰厂的城市，要引导和鼓励本地家禽养殖企业延伸产业链开展屠宰加工，或引进知名屠宰加工企业与当地相关企业合作，并给予土地使用等政策支持。 。全省重点支持建设3-5家高起点、规模化、新机制的现代化屠宰加工企业。力争2020年底全省动物年集中屠宰加工量达到6.5亿头以上。（牵头责任单位：省农委；协调单位：省环保厅、省国土资源厅、各市、县人民政府）
6．促进家禽业产业发展。引导支持龙头企业推动家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体共同发展，组建禽业产业化联合体。结合产业扶贫政策落实，帮助贫困户与龙头企业建立利益联动机制，实现家禽养殖脱贫。引导帮助养殖场（户）与屠宰加工企业建立合作关系，形成利益共享机制。支持本土企业与国内外知名企业和品牌合作，引进管理和技术，扩大生产规模，发挥规模经济。 （牵头责任单位：省农委；协调单位：市、县人民政府）
7.加强冷链基础设施建设。市县政府要引导有条件的商场、超市、肉类经营商、配送中心参与禽产品冷链配送业务，支持城镇生鲜冷冻禽产品农贸市场建设，改善营商环境。支持禽产品加工企业建设冷库，配备和使用各种新型冷链物流设备，完善产区预冷、保鲜运输等设施，扩大冰鲜冷冻产品配送范围。 （牵头责任单位：省商务厅、省农委；协调单位：省工商行政管理局、省食品药品监管局、各市县人民政府）
8．大力推动冰鲜禽产品上市。按照“政府组织、市场领导、企业主体、冰鲜产品上市”的要求，大力推动冰鲜禽产品上市，切实改造现有禽产品供应方式，引导消费习惯转变。合肥、芜湖、安庆、马鞍山、铜陵等城市要全力推进冰鲜禽产品上市，逐步取消主城区人口密集的农贸市场活禽交易。如果暂时无法取消活禽贸易，必须加强环境管理，确保健康安全。其他城市要逐步提高冰鲜禽产品的市场占有率。县镇农贸市场要逐步减少活禽交易量。 （牵头责任单位：省工商行政管理局、省农委；协调单位：省商务厅、省食品药品监管局、各市县人民政府）
9．创新流通消费模式。鼓励屠宰加工企业在全省跨地区开展经营。组织家禽加工流通企业与军队、机关、院校、超市、社区等单位对接，建立直供、直销关系。创新适应现代生活需求的新业态，积极推广禽产品电子商务、养殖加工餐饮一体化、连锁经营等安全、健康、便捷的新型禽产品营销和消费模式，培育建设具有影响力的家禽产品品牌。 （牵头责任单位：省商务厅；协调单位：省农业委员会、省工商行政管理局、省食品药品监管局、各市县人民政府）
10、建立“1110”和休市制度。认真落实“1110”制度，严格执行处理H7N9等人畜共患疾病的各项规定。全省局部地区出现人感染病例的，当地市政府要及时报告情况，并会同周边市级政府会商。根据疫情监测预警和评估情况，有关市政府应当及时划定范围、明确具体期限，关闭活禽交易市场。 ，并提前向社会公布，同时负责处理休市相关问题。 （牵头责任单位：省工商行政管理局、省卫生计生委；协调单位：省农委、省食品药品监督管理局、市县人民政府）
三、保障措施
11、加强组织领导。省政府将推动家禽业转型升级和健康发展纳入农业产业化考核，明确目标任务，强化监督考核，严格落实属地管理责任。市、县政府要结合本地实际，分解细化年度目标任务，制定和完善配套政策，确保相关措施落到实处。各级发展改革、财政、农业、国土资源、环保、规划、交通运输、商务、卫生计生、工商、质量监督、食品药品监管等有关部门和单位必须各司其职，协调配合，形成合力。 （牵头责任单位：省农委、省政府督察办；协调单位：省有关部门、市、县人民政府）
12.强化金融支持。积极推广涉农资金“重大项目+任务清单”管理模式，将家禽业健康发展纳入相关专项资金任务清单，支持市县政府统筹使用下发涉农资金中央和省级政府按照支持政策规定，对原有家禽养殖场、祖传场、繁育场建设和中型规模家禽养殖场改造升级，支持设施升级改造等重点任务屠宰、冷藏、运输等环节的设备和品牌建设。符合规定的家禽规模养殖场，其生产用电按照农业生产电价执行。 （牵头责任单位：省财政厅；协调单位：省电力公司、省农委、市、县人民政府）
13.强化金融支持。积极探索土地承包经营权、仓单、保险单等抵押担保方式，开发新型金融产品。在推广家禽养殖业保险业务的基础上，将家禽目标价格（指数）保险纳入特色保险品种目录，积极开展家禽目标价格（指数）保险试点。各级政府出资设立的农业信用担保公司和融资担保机构要发挥职能作用，及时为经营主体提供贷款担保服务。 （牵头责任单位：省财政厅、省政府金融办、安徽保监局；协调单位：省农委、市、县人民政府）
14．加强行业监管。食品药品监督管理部门应当加强对生产、加工、经营场所的检查、监管和市场准入；商务部门要组织鸡肉及冰鲜禽产品供应，保障市场供应。卫生部门要做好H7N9流感等防控知识宣传，开展疫情预测、监测和报告。农牧部门要加强对家禽养殖、运输、屠宰、加工等环节的检疫监管，规范检疫证书的签发。 （牵头责任单位：省食品药品监管局、省商务厅、省卫生计生委、省农委；协调单位：省有关部门）
15.加强指导服务。加强健康养殖、禽产品研发、冷链运输等关键技术研发，大力推广新装备、新技术。积极对基层家禽养殖场（户）开展技术推广和培训指导。扎实推进基层动物卫生监督机构和动物疫病监测实验室建设，落实禽类企业禽产品质量安全主体责任，努力提高禽类检疫监测能力，确保禽类等投入品安全。作为兽药和饲料。加强行业协会建设，强化行业自律，建立诚信体系，共同促进家禽业健康可持续发展。 （牵头责任单位：省农委；协调单位：市、县人民政府）
附：具体任务分解表
安徽省人民政府办公厅
2017 年 11 月 9 日
