2026年，全国卫生健康系统基层卫生以及财务工作会议，日前于京召开，系统部署了“十五五”开局之年，卫生健康系统财务重点工作。会议强调，各预算单位要牢牢把控高质量发展首要任务，以公益性作为导向，以深化零基预算改革当作抓手，以强化业财融合作为路径，以筑牢内控防线作为保障！切实提高财务管理能力，从而为卫生健康事业，提供坚实支撑哟！
预算先行树立改革标杆
零基预算乃是打破那种“基数依赖”，进而提升资金效益的关键的重要举措。会议着重强调，各个单位都应当提早去进行谋划，提前做出安排，要结合卫生健康规划以及单位自身所拥有的规划，深入且扎实地去做好项目储备工作，还要对照改革任务，赶快去确定、储备以及研究一批具备高质量的项目。
北京大学口腔医院将预算管理当作财务供给侧结构性改革的核心环节，于业务财务层面借助流程智能审验、预算成本动态管理等技术手段，达成业财数据的实时反馈与风险响应，促使财务团队既能引领战略决策、强化一线支持，又能筑牢风险防线，推动财务管理朝着“价值型、协同型、专业型”升级。
因要落实过紧日子以及深化零基预算改革的相关要求，对于中山大学附属第三医院而言，会把成本管控关口进行前移，进而建立起预算项目分级分类论证机制，还会组织多个部门联合起来，从必要性、可行性以及预期成效等多个维度展开综合评估，并且将成本绩效理念融入到前端，在项目立项以及预算编制阶段开展联动分析，以此来确保能够落实“花钱必问效”。
四川大学华西医院全方位推行零基预算管理，自源头起始优化资源配置，该院依照“项目制”预算管理要求以及“论管采”分离要求，搭建起“归口或牵头部门初审，预算专班复审，预算管理委员会终审”的三级审核体系，借由擂台答辩、专家评审等形式，针对全院收支预算实施审核论证，严格把控项目准入关，保证预算与医院战略、民生需求精确对接。
运用对成本的精准把控，来给医院运行“减负松绑”，同时为医疗、教学以及研发“节源增效”。中南大学湘雅医院把收入预算管理跟病种结构优化相融合，构建跨部门团队去开展专科调研，把收支优化省下的资金定向投放到薄弱学科，以此为学科健康发展给予资金保障。
会议着重指出，需构建出预算执行涉及从头到尾整个周期的监控机制，把绩效评价所产生的结果同预算调整紧密关联起来。复旦大学附属中山医院把预算执行当作着手实施的关键要点，完善了有着四个层级划分的预算管理架构以及与之相对应的配套制度，稳固地奠定了管理工作建立的基础。凭借执行完毕之后所呈现的成效反过来对预算编制进行优化改进，促使预算管理从原本处于等待被动回应的状态转变为能够主动起到引导作用的状态。
投资于人夯实发展根基
才使功得以成就，才令业得以拓展。会议点明，当下，医疗卫生事业已然步入内涵式发展的全新阶段，出于落实中央把投资于物跟投资于人紧密关联起来的要求，各个单位需要把人才队伍建设放置在突出的位置上，强化专科建设以及人才队伍培育方面的投入，稳健地提升人员基本工资在财政保障里的比重，深入推进薪酬制度的改革，逐渐提升薪酬固定部分的比例，稳定医务人员收入的预期，使得投资于人能够落地并产生成效。
施行薪酬改革的华中科技大学同济医学院附属协和医院，设立了与业务量脱钩的“基础绩效”模块，“基础绩效”是依据岗位价值、技术能力、年资贡献等进行核定的，其目的在于保障医务人员履行基本医疗与公共卫生职责时的稳定性收入，从机制上引导其专注于提供诊疗服务，以便回归公益本位。中山大学孙逸仙纪念医院推动薄弱科室与专职科研人员进行一对一合作，使其结对构建国家自然科学基金申报指导帮扶关系，开展科研技术方法培训，从而提升职工科研能力。北京大学第六医院创新性地设立了新技术、新疗法专项绩效方案，会针对经过评估后具备明确临床价值的医疗技术创新与应用，给予专项绩效相关的支持，进而构建起以临床价值作为导向的激励路径，以此引导医务人员将重点聚焦于诊疗能力的提升以及服务模式的优化，最终推动医疗服务从“规模导向”向“价值导向”进行转变。
在此会议当中同时还提出了这样的要求，那就是需要把加强经济管理队伍的建设当作一项具有战略性以及基础性的工程来进行抓。各个单位都必须要持续不断地开展公立医院主要领导人员经济管理培训工作，还有会计师素质提升培训工作，以及经济管理领军人才的培养等相关工作，要致力于去打造出一支政治方面过硬，业务方面精湛，作风方面优良的卫生健康经济管理队伍。
国家卫生健康委国际交流与合作中心，鉴于援外医疗队兼职财务人员轮换较为频繁的特性，对培训课程设置予以优化，创新了场景化互动培训模式，借助模拟实操、案例讨论等办法，来提升财务人员的履职能力。中山大学中山眼科中心，破除了部门之间的壁垒，把青年人才安排到核心职能部门进行跨岗实践锻炼，以此培养出具备临床、科研、管理等多方面能力的中坚力量。北京大学人民医院，响应了号召，对口支援江西省，赣州市于都县人民医院的建设，进一步优化了于都县人民医院关于经济管理的路径，帮助于都县人民医院，锤炼出一支“带不走”的经济管理骨干队伍，使得其精细化管理水平，得到了有效提升。
业财融合激发管理动能
业财融合乃是击破数据壁垒、促使管理效能得以上升的关键途径。会议已然阐明，业财融合依旧是当下段中财务工作最为重要之事，应借此达成从被动情形下的核算转变成主动予以赋能的改变，进而推动财务工作同医疗、科研、管理等方面的业务达成深度的、彼此协作的状态。
北京大学第三医院初步达成医院精细化成本核算管理平台的建成以及应用，达成财务、资产、人力资源等核心系统数据的自动采集与集成，布置科室、项目等多维度、多方案的核算模型，智能化生成关键运营指标，联动业务逻辑，为科室运营、资源配置及绩效评价供给直观、动态的数据支撑。
中山大学肿瘤防治中心，开展基于效率提升的流程管理，同时开展基于风险防控的内控管理并加以融合，其把400余项内控规则嵌入业务系统，还把2000余项物价收费控制规则嵌入业务系统，最终实现运营效率和风险防控的双重提升。
乡村振兴稳固健康基础
近一年来，国家卫生健康委把防止因病返贫致贫监测和帮扶机制健全完善起来，促使国家乡村振兴重点帮扶县的危重孕产妇救治中心空缺被消除，让县内新添危重新生儿救治中心，乡镇卫生院设备配置空白之处也被推动填补，血液透析中心建设在人口超十万的县区得以覆盖，还把健康乡村建设归入健康中国专项行动里统筹推进。
各个预算单位积极地有所行动，借由设备捐赠这种方式，以及技术输出这种方式，还有专家巡诊这种方式加强弥补基层存在的短板。中日友好医院组建起国家巡回医疗队，深入到陕西省，深入到内蒙古自治区等这样的省份当中医疗较为薄弱的地区，展开为期一个月的巡回医疗工作，累计接诊患者达到4400余人次，有效地缓解了群众“看专家难”这一问题。
中国人口福利基金会积极于34家爱心单位以及医院展开对接操作，而为山西省临汾市永和县、陕西省榆林市的清涧县与子洲县、青海省玉树藏族自治州杂多县等国家卫生健康委所定点帮扶的县，筹集资金用以支持其发展，并且针对西藏自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区等省份，捐赠家庭常备药品，以此切实解决偏远地区居民的基本用药需求。
吉林大学白求恩第二医院，常态化进行骨干医师的派驻，开展坐诊带教，还组建巡诊队，深入乡镇去开展移动诊疗，并且搭建远程会诊平台，以此来衔接省级资源，最终助力吉林省白城市通榆县使得医疗服务能力、人才队伍建设以及群众健康水平得到显著提升。
有多个单位，把健康促进和乡村振兴，进行了有机结合，借助扶持特色产业、完善基础设施，以及引入适宜技术等多元举措，给当地创造稳定就业以及增收机会，进一步夯实乡村振兴的产业基础。比如，四川大学华西第四医院在四川省凉山彝族自治州甘洛县新茶乡新茶村，探索建设茶旅融合园区，以“产业﹢就业﹢文化”的三位一体模式，带动群众增收以及乡风文明提升。
穿透式监管
筑牢安全防线
预算单位财务工作的重中之重，是防范化解经济运行风险以及强化规范管理。会议强调，风险防控要贯穿财务工作的全流程，须以制度化建设、精细化管控筑牢安全防线。会议指出，各预算单位要积极运用信息化、大数据手段来开展穿透式监管，还得提高审计质效。
中国医学科学院阜外医院，是全国唯一的医疗机构，其国家电子病历系统应用水平分级标准为8级，智慧服务为5级，它以信息化工具作为载体，采用穿透式监管当作方法，把多部门协同视为路径，构建了“事前预警、事中控制、事后追溯”全流程穿透式监管机制，并达成了由被动合规转变为主动控费，从经验管理过渡到数据决策的转型。
四川大学华西第二医院搭建起“4﹢3﹢4”穿透式监管体系，该体系将“四大组织保障”作为根基，把“三大穿透策略”当作核心，以“四步闭环路径”作为办法，经由党委进行统一领导，借助审计与法务专业力量驱动，使纪检与行风同步契入，以此构成监管联动机制，通过风险穿透、数据穿透、流程穿透，达成从“点”至“面”的全面覆盖。
会议着重指出，各个预算单位需紧紧抓住“十五五”起始之年这一关键时机，依据本地区以及本单位的实际情形，健全内部控制体系，防范管理方面的风险，全方位筑牢零基预算改革的根基，持续深入推进业财融合，强化专业化经济管理队伍的构建，提升财务治理能力朝着现代化水准迈进，保证各项财务重点工作取得实际成效，为推动健康中国建设给予坚实的保障。
