在平台公司朝着转型发展迈进、国有企业改革持续深入的背景状况下，将完善中国特色现代国有企业制度以及健全市场化经营机制作为两项关键重要的改革任务事项。邯郸城市发展投资集团有限公司，也就是简称为“邯郸城发”的公司主体，积极踊跃地去拥抱并适应变化之处，迅速抢抓改革所带来的有利机遇条件，凭借着薪酬绩效体系方面的改革举措，来精心谋划以及有力推进集团整体的转型发展进程。现代咨询身为本次改革服务的具体提供者而言，幸运地获得参与其中的机会，在这样的情况下针对本次改革实施的具体内容以及产生的有效经验进行全面详细的总结工作，以此来供读者进行了解知悉。
一、邯郸城发与改革概况
邯郸城发，乃经市委、市政府批准而成立的国有独资企业，其主要职责为承担城市基础设施项目投融资事宜，承担建设工作，承担运营与管理工作，承担重点公益项目建设工作，承担地产开发工作，承担土地整理工作，承担市政园林绿化工作等众多工作，它是邯郸市极为重要的基础设施建设投融资主体。处于“城市发展投资运营主体、开展公私合作的政府授权载体、国有资本运营主体”这样的总体定位之中，围绕着做强做优做大这个总目标，布局了城市开发、城市运营、资产运营、金融服务、教育医养这样的五大业务板块，已经逐步朝着由单纯政府性融资平台转变为投融资、建设运营管理一体化的方向转型并发展。当前，邯郸城发是邯郸市唯一的一家国有资本投资、运营公司改革试点单位。
改革刚开始启动的时候，邯郸城发提出了改革要把夯实管理基础、激发团队活力、提升团队核心竞争力当作目标的诉求，领导班子站得高看得远、全面规划安排，着重指出应把薪酬绩效工作放在内控管理最重要的位置。所以，现代咨询依据这次薪酬绩效改革的整体思路，专业方面横向进行铺垫，打下前面条件推动这次改革展开，推进方面纵向向下伸展，把子公司改革一起纳入规划里面。先从优化业务布局着手，再构建集团管控，接着加强岗位管理建议，通过调研诊断环节，再进行方案设计，之后沟通预演，随后请示汇报，方案思路经过一次次反复调整，数据测算经历一轮轮多轮调试，多次修改之后成型定稿，促使领导班子意见达成统一，最终形成“1+1+2+2”成果文件，双方已共同做好正式实施前的充足准备。
二、“两阶段两步骤”引领改革步伐
邯郸市城市发展相关的领导针对此次改革工作，确定了工作安排，其内容是按照两个阶段，分为两个步骤，并且切实地加以推进。
第一阶段，在集团公司层面展开改革，重点工作为搭建基础框架，实施岗位管理，建立有着市场化特征的薪酬绩效体系，让其与机关事业单位的制度相互脱离关系，形成脱钩状态。
第二阶段，推进子公司层面的改革，重点工作之一是，让业务逐步回归本位，还要健全组织体系，使人员分流达到相应标准，并且建立市场化薪酬绩效体系，以及配套专项分配方案。
与此同时，给出了强化统筹协调的举措，加强了各方协同的行动，注重了宣贯沟通的工作，制定了应急预案的安排，持续开展跟踪指导的保障，明确了责任单位，明确了配合单位，落实了责任人员，落实了配合人员。
三、充分研究，凝心聚力共谋良策
为了能够加快推进这一项改革，邯郸城发跟现代咨询一同组建了改革工作小组，双方在分工方面十分明确，进而协同去推进改革实施工作。
于前期调研时期，一同拟定调研规划，剖析调研方向，探究调研方式，梳理注意要点，借由资料研阅、人员访谈、问卷调查等渠道全方位把控地方政策要求、当下管理状况、主要突出矛盾、未来改革预期等有效讯息。与此同时，邀约同业专家前来予以指导并分享改革成功经验。
依据当下改革实际以及未来管理需求充分结合的状况，最终判定采用职级多档制来构建全新的薪酬管理体系，并且与之相配套地建立绩效考核体系。
四、体系重构，逐步与市场化接轨
于薪酬体系开展设计之际，依循“科学合理去转变工资制度，薪酬分配朝着核心人才倾斜，做好各类薪酬平衡工作”这般的思路，构建职级体系，使薪酬模式得以丰富，对薪酬结构予以优化，增强浮动力度，实施薪酬总额控制。
与此同时，此次绩效考核体系的设计，依据“树立起正确的绩效管理思维、创立分类并且分层的考核机制、构建起绩效考核指标体系、改进绩效应有的考核方式方法、强化对绩效考核结果的运用”这样的思路，达成了组织层面以及个人层面绩效考核管理体系的构立，达成了考核机制从无到有的、从表面形式到实质内容的转变，完善了以“激发潜在能力、持续不断改善”作为目标的绩效沟通、评估以及反馈体系，并且加强了绩效考核结果同薪酬激励、职位晋升、评优评先、合同续签等方面的全面应用。
借由此次薪酬绩效考核体系的变革，推动健全强化岗位管理，初步构建集团管控体系，进一步稳固公司管理根基，促使管理机制以及方向越发契合市场化，这有益于往后吸引更多外部出色人才，激发团队活力，提升团队核心竞争力，进而推动公司更为迅速与优质地发展。
结 语
邯郸城发自从组建起来以后，始终把“城载梦想，发展民生”当成企业宗旨，怀有“担当、专业、创新、卓越”的企业精神，专心去完善那些有关城市建设方面的事情，彰显城市所拥有的风貌，提升城市具备的品质，在给全市经济高质量发展予以推动的进程里有所作为。这次邯郸城发跟现代咨询一起携手完成薪酬绩效体系的改革，目的在于促使邯郸城发朝着国有资本投资运营公司的全面转型方向发展，达成具备核心竞争力的高质量发展目标。
邯郸城发所取得的改革经验，会给全国各地的国企平台公司予以助力，在三项制度变革方面，乃至法人治理以及集团管控、组织架构、三定方案、工资总额管理、任期制和契约化管理、职业经理人制度、薪酬方案设计、绩效考核方案设计、人才队伍建设等诸多领域的改革方案规划上，提供带有丰富性的参考价值。
作者简介：李超，是江苏现代资产投资管理顾问有限公司管理咨询事业部的项目总监，是现代研究院的高级研究员，是高级人力资源管理师，是中级经济师。陈作娟，是江苏现代。资产投资管理顾问有限公司管理咨询事业部的合伙人，是副总经理，是现代研究院的高级研究员，是城投资深人力资源专家。
