刚好是金秋的那个时候, 这两天呢, 国际组织的负责人, 还有商界的领袖, 以及知名的学者, 和中国特别有影响力的政策制定者, 还有研究者, 以及企业领导者, 都纷纷聚集到了北京的钓鱼台国宾馆。
在春季年会之后, 9月16日至17日, 迎来开幕的是由国务院发展研究中心设立的中国发展高层论坛2018专题研讨会, 如果一定要说的话, 本次会议主题可以表述为“中国: 改革新征程开放新境界”。
邀请绿地集团主办方, 让董事长、总裁张玉良出席论坛, 在“国企混改的经验与前景”主题讨论里发表演讲。
促成国资国企变革, 激发出国有经济的活力, 这对于带动我们国家经济社会高质量地发展具备关键的意义。并且在国资国企改革的进程里面, 混合所有制改革乃是一个关键的突破口。
有关怎样深入贯彻中央所下达的指示要求, 促使国企混改“再度启程”, 张玉良董事长于此次演讲当中, 着重针对“跟谁混合”、“怎样混合”、“如何融合”等问题, 并且结合绿地的改革实践来展开论述。以下节选演讲实录以供大家分享！
与谁混
对于“与谁混”, 原本是不该成为问题的。可是, 在最近这几年的实践进程当中, 却呈现出了一些看似正确实则错误的观点以及做法, 其主要呈现出来的状况是这样的: 其一, 靠着国有企业彼此之间的整合重组取替了混改；其二, 凭借国有资本相互之间的交叉持股替代了混改。
以上所提及的这两种做法, 都归属为“物理上的加减法”, 并非是“化学反应”, 没办法从根本之处解决对企业发展形成制约的体制机制问题。真正意义上的混改, 应当是国有资本跟社会资本之间的混合, 借助搞“化学反应”, 催生出崭新的动力机制以及发展活力。
绿地集团的改革经验能看出, 这种经验表明最好国企混改如此进行, 即国企混改它最好要形成股权机构。这个股权结构是国有资本、社会资本、员工持股所构成的“金三角”, 这样的股权结构形势对于各种所有制资本来说更利于它们彼此取长补短、相互促进、共同发展, 是很有好处的。
如何混
首要一点, 是在何种领域进行商业运作? 应当率先于存在竞争性质的领域内, 针对国有企业实施混合所有制改革举措, 达成一个推进一个, 只要具备混合条件便都实施混合, 以此来进一步拓展改革所形成的局势。倘若针对自然垄断行业范畴内的国有企业而言, 除开特别的环节之外, 同样要放开具备竞争属性的业务板块, 准许社会资本能够以平等的姿态进入其中, 进而实现共同发展的态势。
其次, 于何种层面开展混改呢? 就改革的彻底程度来讲, 有必要更多地创造条件去推动集团母公司层面的混合所有制改革。原因在于, 唯有于母公司层面施行混改, 才能够在全局以及根本上对企业制度予以变革, 进而激发企业前进的活力、动力以及竞争力。要是混改仅仅停留在子公司以及项目层面, 而不触及母公司的体制机制, 如此这般的改革是不够彻底的。
第三, 究竟混到怎样的程度呢? 其中的关键核心, 乃是国有资本的持股比例这一问题。据我思考, 最好把国有资本的持股比例降至51%以下, 也就是说国有资本不再处于绝对控股状态, 进而使得社会资本以及员工持股维持一个较为可观的比例, 不然的话容易出现“一股独大”的情况, 对企业的长远发展颇为不利。应当借助多层次资本市场, 以公开、透明、阳光的方式去推进混改。要是具备相应条件, 最好借助混改促使企业上市成为公众公司。如此一来, 能够让企业构建起有成效的治理架构, 还能够让国有资产切实达成“进退有序、合理流动”的状况。
并且, 员工持股究竟到怎样的广度以及深度呢? 我们相对而言是比较赞同于混改进程当中去实施员工持股的。员工持股是绝对不应当搞那种“大锅饭”以及“平均化”的, 而是应当让核心员工去持股, 并且持股的额度是要和其承担责任相互挂钩粘连起来的。员工持股的总量在原则上是不可以高于公司总股本的30%的, 单一员工的持股比例在原则上是不可以高于公司总股本的1%的。同时也诚挚呼吁国家能够进一步给予政策以及资金方面的支持助力, 以此为员工参与持股去创造相应条件。
怎么合
推进混合所有制经济的发展, 需要对“混”与“合”这两个层面予以兼顾, 千万别凭借单纯地引入资本就觉得“一混便灵了”。其中, “混”是一种手段, 而“合”才是最终的目的。那所谓的“合”, 便是要达成优势彼此补充、激发出动能、凝聚成一股合力, 进而推动企业实现进步, 为中国经济的高质量前行筑牢微观层面的基础。
第一, 要选对社会资本, 好的那个社会资本可不只是带来“钱”, 从而提升企业的资本实力, 更为关键的是得有协同效应, 进而提升企业的竞争力, 所以, 它得带来“资源”, 就是借助这些“资源”来帮助企业提升产业发展能级, 它还得带来“智慧”, 通过这“智慧”去协助企业扩展战略视野, 它又得带来“活力”, 靠着这“活力”助力企业走出原有的传统僵化体制。
这是要推动产业协同, 混改企业和社会资本股东, 需在产业方面达成协同效果, 并且最优是产业链上下游的协同, 以此增强竞争力, 加快企业发展。我们不提倡社会资本置身事外, 搞那种所谓的“财务投资”；更不提倡社会资本将混改企业单纯视作平台, 脱离产业发展大肆搞所谓“资本运作”。
首先, 三是需要去构建一套灵活的机制, 借着以混合所有制改革充当契机此事, 来着手创建现代企业制度以及公司治理结构, 让企业在运行、决策、薪酬、激励、约束等诸多方面都能够充分地实现市场化, 除此之外, 还得要搭建起股权进退机制, 为了去激发活力, 防止持股演变成“一潭死水”。
其四是需塑造优良文化, 混改之后的企业要着重用力塑造优良的企业文化以及优良的价值观。举例来说, 要发扬企业家精神, 尤其是要借助推行员工持股, 达成“利益捆绑”, 进而让企业核心经营管理团队激发出强烈的“主人翁”意识, 自觉地与企业同心和同德、同向且同行, 持续促使企业朝着前方发展。
Greenlandgroup
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