编者按：11月28日上午，乐清市政协召开纪念改革开放40周年座谈会。与会人员结合切身经历，回顾总结乐清市改革开放40周年工作的成功经验和发展历程，听取各方面意见和建议，积极为乐清市改革创新建言献策。新时代，政协要在进一步推动全市经济社会发展中发挥更大作用。
建立良好的亲清政商关系
■卢友忠（市文史研究会名誉会长）
乐清民营经济蓬勃发展，经济实力跻身全国百强。原因在于，改革开放初期，乐清就形成了良好的亲清政商关系。为庆祝改革开放40周年，我写了一篇题为《乐清五县县长与专业户交友的故事》的文章，荣获省老干部局征文比赛一等奖。从这五个故事我们可以看出，40年的历史证明，民营经济强，乐清就强；民营经济强，乐清就强；民营经济强，乐清就强；民营经济强，乐清就强。民营经济兴，乐清就富。我想我还应该补充一点，如果乐清有良好的亲清政商关系，私营经济就会蓬勃发展！希望在纪念改革开放40周年的今天，乐清市各级领导继承和发扬乐清五县长热心支持民营经济发展的精神，贯彻落实习主席多次重要指示强调构建亲清政商关系，融通民企与私企。企业家视自己为自己的家人，为乐清民营经济创造新的辉煌。
政协工作要以创新精神开展
服务业改革开放
■蔡忠轩（市政协离退休干部）
我1984年到乐清政协工作，1991年退休。作为一名政协老干部，我感到40年来，我们政协工作不断改革创新，适应时代发展。
乐清市政协于1983年恢复活动，当时委员只有在年会上发言和提出意见的机会。当时，一半以上的成员来自农村。他们亲身经历的许多社会状况和舆论却没有及时表达的渠道。为解决基层委员知难、贡献难的问题，县政协经过深入调查研究，于1985年成立了区、镇联络小组。确定各联络组每月学习半天，每季度进行一次“小会诊”，由区、镇领导带头。汇报情况，委员提出意见和建议。
区镇联络小组的成立，是政协工作链条的一次创新，为县政协履职工作增添了新的台阶。随着活动深入开展，县政协三级工作链逐步形成，使政协履职工作在组织形式、协商监督内容等方面成为一个系统化、层次化的有机整体。 1986年2月，县政协主席陈跃轩应邀出席在北京召开的全国地方政协工作座谈会。会上，他介绍了乐清市政协向区镇延伸的经验和认识。乐清市政协的这一创新工作已在全国范围内推广。
我虽然从政协退休多年，但一直关注政协工作。近年来，乐清市政协不断创新和完善工作机制。政治协商、民主监督、参政议政工作大力开展，特别是通过定期召开政情交流会、设立社情民意直达站、设立委员办公室等方式，积极建设畅通舆论表达渠道的平台。希望乐清市政协今后不断探索政协工作促进经济社会发展的新方法、新载体、新机制。
开创互联网时代
“温州模式”升级版
■周叶（全国政协常委）
改革开放初期，温州人的创业足迹遍布全国。温州“富一代”用他们卓越的想象力、判断力、预测力和行动创造了温州民营经济的辉煌。
但现在我们已经进入了一个技术驱动的时代，进入了互联网时代，这与原来的“温州模式”不同。以前温州人出国做生意都是当场谈生意，而现在不需要亲自见面，一切都通过互联网高速操作。未来民营企业如何做到这一点是一个问题。
从全国范围看，“温州模式”不再占据主导地位。如何抓住这些机遇，快速反应，打造互联网时代的升级版“温州模式”，是乐清企业家需要思考的问题。他们也是政协委员和企业家，需要与政府部门共同研究讨论，让乐清的民营企业未来能够更好地发展。
发扬敢为人先的创新精神
■李振南（市文联副主席）
对于1963年出生的我来说，青春正好赶上改革开放的伟大时代，也恰好成为改革开放的参与者、见证者、创造者和受益者。
改革开放40年来，乐清的衣食住行发生了巨大变化。给乐清最大的收获，是乐清人的创新理念，也就是乐清人敢为人先的精神。这种精神是无价之宝，需要我们好好呵护。保护和推广。
改革开放需要顶层设计，地方发展需要政策配套。乐清未来经济社会发展仍必须保持和发扬敢为人先的创新精神。政府加大对民营经济的保护和支持力度，让企业家吃定心丸；同时，改革红利分配要从“高位向低位”转变，向老百姓倾斜，提供社会保障，重点解决教育、医疗等问题。只有大家都获得红利，改革开放才能更好地进行。
正视区域发展不平衡，重视产业振兴
■林健（全国政协常委、农工党乐清市基层委员会副主席）
我出生于20世纪70年代，几乎与改革开放同时长大。人们说，生命的意义在于经历。毫无疑问，我们这一代人的经验是丰富而完整的。
乐清是改革开放伟大革命的直接受益者。正是社会主义市场经济体制的建立和不断发展，才使得乐清经济快速发展，让乐清人民过上富裕生活。
但我们也应该看到，乐清市总体富裕，但东西部地区仍存在相当大的差距。以大井为中心的地区几乎没有工业。这是必须正视的问题。近年来，铁皮石斛产业逐渐兴起。建议政府以“成功不一定是我的”的理念，做好产业规划、宣传和招商引资工作。同时，在土地、资金、政策等方面给予优惠，使铁皮石斛成为重要产业。一棵仙草，就能成为东方人勤劳致富的希望草。
营造优质高效的营商环境
■叶祥兴（政协委员）
乐清是改革发展的发祥地和先行者。在改革开放的浪潮中，乐清企业如雨后春笋般成长。由于政府资源还不能满足企业扩大规模化生产的需要，同时上海、杭州、嘉兴、长兴、芜湖及周边城市纷纷前来招商引资，不少优秀企业纷纷外迁。乐清仍然是民营经济发达的地区之一，实属不易。改革开放40年，乐清再次出发。这是一篇大文章。
我建议引凤，乐清地价较高，可以通过激励给予补偿，依法规避行政风险，引导乐商回流；对于历史上有过违规处罚记录的民营企业，我们应该从发展的角度来看待问题。尽可能消除记录，防止企业带病发展；政府要服务好现有企业，出台更加细化、明确、精准的优惠政策，支持小微企业科技创新。放宽智慧化改造项目审批流程，营造优质高效、管理灵活、养鱼免费的营商环境。依法依规保护企业家创业创新。热情，积极引导和培养企业家的战略眼光、危机意识和合规合法的经营理念。
成为精良、专业的企业，融入大湾区建设
■薛文峰（全国政协常委、民盟乐清市委员会副主席）
改革开放40年来，温州人赢得了很高的声誉。作为温州人的典型代表，乐清人非常自豪。乐清企业在几十年的发展中取得了成功，积累了财富。但近年来，不少乐清企业也发现，之前的经营方式似乎行不通。未来他们该如何突破？
我认为，未来企业的定位不应该是发展多快、规模有多大，而是如何做长远、做精。企业要聚焦自己最擅长、熟悉的领域，扩大相对优势。
温州区域位置相对尴尬，难以形成强大的经济生态系统。现在是共享时代，区域经济很难单独形成气候。今年浙江省提出建设浙江大湾区。乐清要抓住机遇，积极将乐清湾经济建设融入浙江大湾区建设。尤其是乐清拥有大量中小企业，未来必将成为乐清最大的经济中心。潜在因素。政府应更好引导和鼓励广大中小企业主动对接大湾区经济，走科技创新之路。
以“责任、传承、创新”为做事原则
■郑戈（政协委员）
我出生于1980年，姓“葛”，有“改革开放”的属性。作为出生在改革开放初期的幸运者，我是改革开放的受益者。父亲创业的初衷很简单，就是为了改善生活。 1980年至1985年，父亲是乐清十万供销大军中的一员。他的行李箱里总是有很多食物和成堆的文件，那就是“合同”。我的父亲于1985年创办了永固公司，他不仅是老板，也是一名推销员、技术员、采购员。当他忙于订单时，他也是一名操作员。乘着改革开放的春风，永固不断发展。作为同龄的改革者，我于2008年辞去了公务员职务，加入了家族企业。从一个大家都不以为然的“空降兵”，慢慢融入公司，成为一名“空降兵”。在公司成立30周年之际，他从父亲手中接过了接力棒。
思考未来时，我认为责任、传承、创新永远应该是做事的原则。同时，新一代企业家的创新理念不能局限于技术创新。企业必须在各个方面进行创新。比如，今天的管理创新是每个企业都需要重点考虑的问题。未来，企业仍将从管理创新中获得红利。
追求用人而不是拥有人
■黄蓉蓉（全国政协委员）
我是1991年进入德力西的，作为一名大学生，我本可以进入公务员队伍，但我选择了企业。在改革开放的浪潮中，民营企业的旺盛活力对我有很大的吸引力，也吸引了一大批优秀人才。但到了2005年，企业吸引人才出现困难，德力西在上海等地区设立办事处，引进高端人才。近年来，企业纷纷在境外设立机构，开展国际业务，为乐清经济发展做出贡献。
随着经济的发展，我认为企业应该有更加开放的用工准则，同时也应该有利于员工的个人成长和成就。
我相信，企业在发展的过程中，不仅要规范运作，更要转变思维，用创新的方式帮助企业更好的成长。在就业方面，要追求就业而不是追求人，否则就很难引进高端人才。政府应出台政策，让更多外部高端人才服务乐清企业，为乐清经济发展做出贡献。
优化投资结构，增强政策连续性
■金永梅（政协委员）
改革开放40周年，恰逢我人生从童年到中年的成长过程。 40年来，我们与改革开放共同成长，同时物质生活和精神生活也越来越好。
改革开放给乐清市带来的经济社会发展变化说不完。我对乐清市改革创新未来发展有一些建议。一方面，政府要科学优化投资结构。过去的投资结构主要集中在交通基础设施、水利、环境和公共设施的改善上，而缺乏软实力的投资，特别是在人才储备方面。另一方面，政府的契约精神有待提高，特别是对企业而言，政策需要保持一致，避免一夜之间变单。
在吸引海外顶尖人才的同时，
我们应该保留现有的实用型人才
■王军（全国政协委员）
1998年我只身一人来到乐清，今年正好是20年前。作为一名乐清新人，我可以说亲眼目睹了乐清发生的巨大变化。当时资源匮乏，交通不便。乐清的企业家创业非常困难。设备、技术、人员都无法与国有企业相比。然而在这样的条件下，知名品牌纷纷涌现。乐清企业家没有错过改革开放的红利，也没有辜负改革开放的机遇。
近年来，新技术突飞猛进，内地城市迅速崛起。随着改革开放的人口红利逐渐消失，内地城市纷纷出台大量优惠政策吸引人才、吸引创业创新项目。虽然乐清出台了很多吸引人才的政策，但大多都是针对顶尖人才。但对企业最实用、普遍已成为企业骨干力量的技术、技术型中高端人才，往往无法进入优惠政策范围。所以希望未来能够出台更多更好的中高端人才的好政策，把人才留在乐清，为乐清的经济发展做出贡献。
座谈会现场。胡金珏 摄
企业需要一个平等对待所有人的制度环境
■张全（乐清日报经济部主任）
从乐清改革开放到现在，1998年可以说是一个分水岭。当年，乐清GDP占浙江省的2.3%，创历史最高。此前，乐清已有不少前店后厂、八王、承包农场、首创集团、股份公司等民间自发的创新举措。除1990年等特殊年份外，全省经济比重普遍上升。此后，随着改革开放的深入，乐清原有的优势减弱或消失，而民营经济固有的弱点和区位劣势则逐渐显现出来。乐清在努力保持先发优势的同时，也着力改善生产、生活环境和营商环境。政务环境下大力气，经济增速近年来明显回升，但民营企业遇到的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”困境并不容易摆脱一阵子。
从根本和长远看，最重要的是缓解民营企业发展困难，形成有利于民营经济发展的正常社会环境。民营企业迫切需要的或许不是特殊的政策支持，而是平等相待的制度环境；只有真正的法治才能保障人民群众的财富安全感；在促进民营企业发展的同时，还要防止权力的过度使用，而在行使手段上，矫枉过正也会产生负面影响。
教育快速发展需解决的问题
■甘方来（全国政协委员）
回顾改革开放初期，乐清的教育十分落后，校舍简陋，师资水平低下。大多数学龄儿童只接受过五年小学教育，从未上过幼儿园。进入初高中的比例很低，能上大学的就更多了。这是很少见的。
改革开放40年来，乐清教育事业发生了翻天覆地的变化。 2017年，全市教育经费累计投入39亿元，其中市政府教育经费投入24.77亿元。财政性教育经费占国民生产总值的2.65%。全市有幼儿园208所，在园幼儿57903人，3-5岁幼儿入园率99.1%；全市有小学84所，6-7岁儿童小学入学率99.99%；有初中61所，12-14岁儿童入学率99.99%。中小学学龄儿童少年入学率99.72%。 2017年，全市有普通高中17所，在校学生18881人。 2017年高考，全市第一段录取人数、录取率均位居温州前三名。北京大学、清华大学共录取17名学生，位居温州第一。此外，2017年，全市学校建设项目投资7.8亿元，全市标准化学校141所，覆盖率96.57%。
虽然目前乐清的教育与过去相比有了很大的进步，但仍然存在很多问题，如教育付费问题、城乡教育平衡问题、招生问题等，需要政府部门一一解决。一。
政府要坚持积极主动、主动作为
■尚再清（政协委员）
改革开放前，乐清柳市出现了不少民营经济新芽。 1972年，柳市镇陈庆耀、陈维松创办了第一家电器企业——明东五金电器制造厂； 1977年上半年，第一家电器店在柳市镇厚街村开业；到1980年，柳市电器生产企业迅速增加到70多家，电器专卖店达到54家。在这个过程中，地方政府要么沉迷于“不作为”，要么“打而不杀”。 1982年，省委派出工作组到乐清进行整顿。当时，乐清县委觉得商品经济对农民有利，与省委工作组发生了争执。其中焦点之一就是“八王”的处理。省委工作组认为，柳市市“八王”存在投机诈骗行为。乐清县委认为，乐清个体私营经济、家居业都是新生事物。上级文件没有肯定，但也没有严格禁止。为“八王”赚钱，对社会是有益的。开发获得了批准。随后，“八王”相继被判刑。因在处理“八王”事件上与省委工作组对立，乐清县委班子集体“翻车”，多名主要领导被免职。直到1987年，他们才得到平反。因此，我认为，乐清地方政府在改革开放初期并不是真正的“无所作为”，而是一种朴素的发展观和勇于承担责任的“在做”。当我们纪念改革开放40周年，当我们歌颂改革之初民营经济的创新活力时，我们不应忘记乐清老一辈领导干部为之付出的努力，我们更应该传承弘扬发展理念，勇于担当。
同时，建议政府加大容错机制创新。今年，中共中央办公厅印发《关于进一步激励干部在新时代担当新责任的意见》，提出建立健全容错纠错机制。政府可以进一步思考具体问题定位的设计，以民意为试金石，让公众评价政府行为，坚持客观、公正、公开、透明，探索容错机制落地的切实可行的办法。
推动医疗产业发展
■周勇（全国政协常委）
我出生于1977年，作为一名医生，我想谈谈改革开放40年来乐清医疗的变化。现在的人民医院1990年才建立为三级医院，当时医疗技术人员不足百人，更不用说大型医疗设备了。 20世纪90年代，父亲因手术住院，主治医生态度恶劣，我暗自决定从医。 2000年大学毕业后，我被分配到市人民医院工作。 2004年，市人民医院成为三级乙级医院，县级市也有了三级医院，这代表着乐清市的医疗保障有了质的提升。 2006年，国家发布了《关于加快新型农村合作医疗试点工作的通知》。农民就医人数大幅增加，医院也迎来了最好的发展时期。但与此同时，医患之间的信任也开始了。出现裂缝并发生“医疗事故”。
随着国家不断出台法律和政策，这一现象得到了很大改善。随着市二、三医院新址投入使用，中医医院扩建，市五医院建设，未来乐清人民将享受到更好的医疗资源。作为政协委员，你们应该在做好本职工作的基础上，积极建言献策，为乐清市的医疗发展贡献自己的力量。
充分发挥开发区区域经济发展作用
主战场和主平台的作用
■吴荣进（全国政协委员）
近年来乐清的城市面貌发生了很大变化，变得越来越漂亮，公共配套设施（如体育馆、图书馆、公园等）越来越多，不断满足人们对美好生活的向往。经过40年的改革开放，乐清充分享受到了巨大红利。
然而，随着经济的发展，城市也出现了交通拥堵等各种问题，影响了市民出行的幸福感。现在市委、市政府正在加大交通拥堵治理力度，城市路网框架越来越大，智慧交通正在加速推进。乐清人民期盼不堵车的日子早日实现。
另外我想谈谈开发区。它成立于1993年，从无到有，从小到大。目前已有企业1000多家，足以说明乐清电器制造业的发展实力。开发区的发展也是乐清经济发展的重要因素。一个缩影，是见证乐清经济实力和活力的主战场和主要平台。一个地方开发区的发展状况能够很好地体现一个地方的经济实力。习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神，也为所有民营企业家定下一颗定心丸。相信乐清企业将掀起又一个伟大浪潮。良好的发展机遇。
抓住机遇，弥补不足
■陈玉强（政协委员）
乐清市民营企业在改革开放中蓬勃发展，取得了辉煌成就。乐清人民的生活水平和幸福感有所提高，但民营企业未来发展仍需扫清障碍。
首先，民营企业短板依然突出，抗风险能力差，运营成本高，不利于企业未来发展。建议民营企业努力补齐短板，积极融入国家发展战略，敢于在新兴产业拼搏。
其次，民营企业外部营商环境仍需大力优化。乐清众多企业的流出，需要政府认真考虑。建议政府改善和提供良好营商环境支持民营企业发展，加快税制改革，降低民营企业经营成本，落实国家对中小企业的税收优惠政策企业。金融部门应加快探索解决融资难问题，可以提高直接融资比重，改善间接融资服务。
