据中安在线、中安新闻客户端报道，5月28日，“全省重大基础设施政府与社会资本合作项目专场推介会”举行。作为“投资安徽”系列会之一，本次推介会吸引了80余家央企、民营企业、省属企业和金融机构参加。
我们所熟知的政府和社会资本合作（PPP）模式已经实施了近十年，但这次推进会有两个重要亮点。一是2023年11月国家发布《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），以使用者付费项目为主，最大程度鼓励民营企业参与；二是安徽省首批提出了50个重大基础设施项目，总投资约2230亿元，多集中在公路、铁路、物流等与交通密切相关的领域。
推介会不仅体现了安徽对基础设施建设的强烈需求，也体现了安徽欢迎海内外嘉宾的开放胸怀。
“新机制”推进会
在讲这次推广会之前，我们先来看一份文件。
2023年11月，国家发布《关于规范实施政府与社会资本合作新机制的指导意见》，以使用者付费项目为主，鼓励民营企业最大程度参与，采取特许经营模式，为新形势下特许经营项目的推广开辟了一条新路。其中最值得关注的无疑是“最大程度鼓励民营企业参与”这一句话。
《指导意见》将政府与社会资本合作建设的新建（含改扩建）项目分为三类，制定了《支持民营企业参与的新建（含改扩建）特许经营项目清单（2023年版）》，并明确指出也要积极鼓励民营企业参与清单所列领域以外的政府和社会资本合作项目。
安徽省发改委相关负责人介绍，为落实新机制，针对高速公路特许经营项目紧迫情况，我省将于2023年12月在全省率先制定出台高速公路特许经营规范推进指南，明确高速公路特许经营工作流程和方案编制大纲。对高速公路实行“两审合一”改革，高速公路等重大项目审批要求齐全后，最快一个工作日即可完成审批。
所有列入支持民营企业参与项目清单的项目，涉及国计民生、公共属性强的项目，首轮投标资格条件均按“民营企业股权比例原则上不低于35%”设置。因特殊情况未能在首轮投标中投标的项目，后续投标将支持民营企业参与作为投标单位的加分项，最大限度鼓励民营企业参与。
在这样的特殊背景下，此次推介会显得格外引人注目。
这50个重大项目中，大部分与交通运输有关
推介会上，合肥市拿出了已纳入交通运输部“十四五”公路建设规划的G9912合肥都市圈南环路项目，总投资175亿元；芜湖拿出了总投资170亿元的S24杭合高速芜湖泰山路长江大桥及接线工程……
纵观本次推介会上推出的50个重大基础设施项目，大部分都与交通有关。
安徽连接东、连接西、通江达海。近年来，安徽坚持把基础设施建设摆在经济社会发展的突出位置。目前，全省高铁里程稳居全国前列，高速公路即将“通县通县”，水运“一纵两横”骨干网络全面构建，机场“一枢七支”布局加快推进。交通基础设施建设快速发展，“交通强省”蓝图正在绘制，有力改善了发展条件，降低了物流成本，提升了安徽在全国发展格局中的地位。能兼顾两全的区位优势正在转化为发展优势。
2024年2月，安徽省首个高速公路项目（荷祥高速天堂寨支线）特许经营计划通过评审，全国领先。目前，全省已有5条高速公路、3条铁路项目特许经营计划通过评审，其中5条已上线招标投资者。
据统计，此次首批推动50个重大基础设施项目，总投资约2230亿元，包括21个高速公路项目、10个铁路项目、8个物流园区项目、4个公共停车场项目、3个港口及码头项目、2个普通道路项目、1个市政及产业园区项目。
“下一步，我们将围绕物流、市政、生态保护、社会事业等领域分批推出更多合作项目，这必将为扩大有效投资开辟新空间，给投资者带来新商机。”省人大常委会副主任、党组成员、省总工会主席何树山在致辞中说。
向投资者推出的“绣球花”项目
对于这50个重大基础设施项目为何受到如此多投资者关注，省发改委相关负责人总结了以下四个特点。
一是前期工作成熟。50个项目中，42个已开展前期工作，安庆海口长江大桥、杭合高速公路宣城段一期等14个项目基本完成可行性研究阶段，芜湖泰山路长江大桥等24个项目计划年内开工建设。
二是营业收入稳定。所有项目都经过省、市反复研究选定，项目营业收入能够覆盖建设投资和运营成本，并能形成长期稳定的现金流和利润回报。经初步测算，部分项目财务内部收益率超过6%。
三是民营企业机遇增多。此次推介的项目涉及基础设施建设八个领域，投资额从1亿元左右到100亿元左右，其中14个项目列入国家民营企业独资或控股项目名单。
四是合作方式多样化。鼓励结合实际情况，合理采用建设—运营—移交（BOT）、改建—运营—移交（ROT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）等多种实施方式。合作模式灵活，特许经营期限、政府支持方式等均有协商空间。
在投资安徽游主题发布会上，黄山旅游T1线完成现场签约。这是新机制下在安徽推动实施的首个政府和社会资本合作项目。项目建成后将直接连通黄山高铁北站与黄山风景区，对建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地具有重要意义。
“这次大会上黄山旅游T1线签约，更加坚定了我们继续投资安徽的决心和信心，未来还会加大投入，助力安徽高质量发展。”中铁（上海）投资集团党委书记、董事长张超对记者表示。
安徽大力推动民营经济发展
民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，为促进民营经济发展，安徽省去年以来出台114条措施进一步营造更加优良的营商环境，出台《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，以一系列务实政策表达了平等支持各类企业发展的决心。
安徽始终坚持把民间投资作为扩大有效投资的重要力量，规范实施政府和社会资本合作新机制，加强推动对接和要素保障，鼓励民营企业最大程度参与政府和社会资本合作项目；始终坚持把优化营商环境放在突出位置，定期闭环听取和解决企业反映的问题和诉求，营造重商、保商、善商、护商的浓厚氛围。
“通过这次活动，我们真切感受到了安徽营造的良好营商环境和对外商、创业者的热情。”复星基础设施发展集团有限公司CEO方建宏告诉记者，通过这次推介会，他们发现安徽有很多优质项目，公司正在积极评估，希望有机会到安徽投资兴业。
正如何树山在大会致辞中所说，开放的安徽诚邀四海宾朋，真诚欢迎企业家关注安徽、投资安徽。我们将始终坚持“两个不动摇”“三个不变”“两个健康”，把安徽打造成为社会资本“来了不想走、投了还想再投”的投资热土。（记者 苏毅 李浩）
