本报记者韩元信、刘春雨、强盛、张光明、程雪菲
近期，记者深入承德市的街头巷尾，采取隐蔽调查的方式，直面我市日租房领域存在的诸多问题，同时采访了相关部门和行业专家，旨在探寻我市日租房行业可持续发展的有效途径。
新闻背景
市区30余家日租房被取缔
随着市民生活需求的多样化，我市部分小区已出现日租房的身影。这种住宿形式与传统的旅馆和小型宾馆不同，它提供了更多自由度，束缚较少。作为城市化进程中的新兴产物，日租房凭借其价格实惠、经营方式灵活等优势，一度受到供需双方的青睐。市场需求旺盛，收益可观，促使众多房东将关注点转向了这一市场。日租房作为一种新兴的旅游接待方式，其分布范围广泛，遍布各处，但同时也引发了管理上的困难以及治安风险增加的问题。
日租房近年来颇受欢迎，然而，这类住宿方式潜藏着诸多安全风险。日租房多由个人经营，缺乏合法的工商注册。这些日租房多位于住宅小区，房东往往对租客的个人信息了解甚少。租住日租房的人群构成复杂，不稳定因素众多，治安风险也随之增加。据公安机关透露，他们曾在日租房及其他非法旅馆中多次抓获毒品涉事者、网上在逃人员等。显而易见，非法运营的日租房已沦为犯罪分子藏身之所。据双桥公安分局治安大队透露，我市双桥区存在大约384家至500家左右的疑似日租房。自去年4月份开始对日租房进行清理整顿以来，已有超过30家未获公安部门批准以旅馆形式经营的“日租房”被勒令关闭，3人被行政拘留，20多人被处以罚款，38家被予以警告。
现场直击
卫生状况参差不齐 消防设施不全成“短板”
暗访地点：中兴路、附属医院附近
12月21日上午10点，记者走访了中兴路某住宅小区，发现一户单元门旁张贴着招租日租房的广告。记者上到二楼，发现朝东的入户门敞开，客厅内放置着一张略显陈旧的接待桌，桌后墙上则公示了WiFi的名称和密码。这个大约70平方米的房间，被划分成了六间小屋，每间都装有薄薄的木门，中间仅剩一条狭窄的通道，而卫生间也显得十分狭小。记者假借陪同外地友人看房之由，踏入了一间单人宿舍。那床白色的被褥显得较为单薄，红色的枕套和床单上已经出现了不少黑色的污渍。店主透露，由于距离避暑山庄较近，在旅游旺季，一间房间的价格高达一百多元一晚，而现在仅需四十元即可入住，若是长租，还有额外的优惠。记者观察发现，除了三间房间暂时空置，其余的房间均已住满。
记者进行隐蔽调查时发现，众多日租房实际上位于住宅小区的各个单元之中，它们在楼梯间或单元门旁设置了广告灯箱，或是直接张贴宣传海报，更有甚者在楼下大声招揽生意，一旦有人咨询，便引领至公寓。
记者观察到，位于附属医院对面旱河畔的数栋老旧建筑中，分布着众多类似的家庭式公寓。为了了解情况，记者以寻找住宿为由，探访了其中几家。记者在某单元2楼的一处公寓中发现，厨房也被改造成了居住空间，这间约80平方米的房间被划分成了6个房间，大家共用一个卫生间。入住费用按房间计价，不论房间内床铺数量，均为每人50元。尽管条件并不算优，但由于靠近医院，交通便利，在旅游旺季时，房源仍然非常紧张。
石洞子沟口某小区的单元3楼，那家家庭公寓显得尤为陈旧。经过一番改造，记者难以辨认房屋原有的布局。除了登记室和卫生间，公寓内共有九间房。观察发现，客厅区域被简陋的木板分隔成了一条不足60厘米宽的通道，四间房间呈对角排列，其中一些木门似乎是从不同地方拼凑而成，颜色也各不相同。在石洞子沟附近的一间屋子里，房顶上挂着晾衣架，旁边一个门已损坏的旧衣柜被布帘遮住，屋内有一张双人木床和一张铁制的单人床，这间房是整个三人间中价格最高的，收费标准为60元。走进屋内，记者注意到一块由卫生部门颁发的监督标识，卫生许可证的粘贴区域却是空白的，而卫生评级则是最低的“C级”，表示卫生状况一般。
记者在走访了北兴隆街、中兴路、石洞子沟口等地的约5家家庭公寓后，发现多数公寓并未在显眼位置张贴或展示营业执照，其卫生条件也是好坏不一，其中一些公寓的卫生状况令人担忧。记者在屋内及楼梯间并未找到灭火器或烟感器等消防设备，走访的多家家庭公寓大多位于老旧小区，楼梯间环境杂乱无章，若不幸发生火灾等紧急情况，其后果将不堪设想。
大学城多数日租房钥匙随意给
暗访地点：高新区
12月22日，记者在高新区进行实地考察时发现，绝大多数小区都提供了日租房的出租服务。御龙瀚府小区的居民向记者透露：“在高新区购置房产，但短期内并无居住打算，那么出租无疑是不错的选择。毕竟，这里的市场需求旺盛，周边多所高校的存在使得日租房生意兴隆。我们所在的单元就有一家日租房，往来的人流中，大学生占据了绝大多数，尤其是周末，情侣们更是络绎不绝。”
记者在网络上发现了一家位于阳光四季城的日租房信息，与房东取得联系并约定了看房时间后，便按照约定的时间前往实地考察。房东热情地引导记者参观，指着房子介绍道：“请看，这就是我的房子，共有三室两厅，装修精致。其中包含一个主卧和两个客卧，您可以根据自己的喜好选择居住。主卧的价格是每天80元，而客卧则是60元。不过，周末的价格会稍高一些，因为很多学生会在周末租房，所以相对容易出租。周末主卧的价格是100元，客卧则是80元。此外，房屋内水电暖设施齐全，提供无线网络，您还可以自己动手做饭。””房东向记者介绍自己的日租房。
记者巡视了所有房间，发现装修风格尚算新颖，几乎可直接入住。每个卧室都配备了双人床，床上的床单略显陈旧，似乎经受了多次洗涤。主卧内还设有组合衣柜，而卧室的门锁仅是普通的家用门锁，安全性不高。由于三个卧室共享一个卫生间，其使用频率颇高，因此显得相对老旧。马桶表面泛黄，储物架上堆放着一次性洗漱用品，悬挂的毛巾看起来不够整洁。若三个卧室的住客同时早起，卫生间恐怕会显得不够用。厨房配备了燃气设施，可进行烹饪，但橱柜中的碗碟上积有灰尘，似乎已许久无人使用。整个屋子转完，记者没有看到营业执照或其他相关的经营许可证。
“我就住一天，需要登记吗？”
“不用登记，那太麻烦了，给我看一眼身份证就行。”
屋内并无其他锁具，若我的物品不慎遗失，该如何是好？记者对自身的财产安全深感忧虑。
每一间房间都配备了钥匙，我将提供给您一把，同时，大门的钥匙也会一并交付给您。在您退房时，请务必归还两把钥匙。另外，请妥善保管您的贵重物品，出门时请记得随手关闭房门。对于任何物品的遗失，我方将不承担任何责任。这是房东对记者的交代。
记者随后对大学城内多家的日租房进行了秘密探访，发现大多数房东在出租房屋时并未要求租客进行登记，且随意将钥匙交予租户，这样的治安风险不禁让人心生忧虑。
大多日租房没有身份证也能入住
暗访地点：承德火车站附近
12月23日，记者来到火车站附近进行暗访。
“我要订一个房间，还有空的吗？”
此处设有八个房间，包括普通间和配备卫生间的标准间，收费标准为40元及60元不等，目前尚有空余的房间仅有两间。
“条件怎么样？”
这里的卫生状况极佳，此外，还配备了带有机顶盒的电视，并且可以免费接入网络。全天候供应热水。我可以亲自带您去参观一番。
记者跟随房东的脚步，对该日租房进行了全面参观。他发现，无论是楼道还是房间，都保持着良好的卫生状况；床铺上的被褥亦显得干净利落。除了双人床和衣柜，房间内剩余的空间相当宽敞。
“你这里的门锁还是老式的，东西放在房间里能安全吗？”
请放心，即便您不在室内，只要将房门上锁，一切便万无一失。此外，走廊内还安装了监控设备。
在消防设施方面，记者观察到日租房门口仅放置了两个灭火器，除此之外，并未发现其他消防设备。
记者询问是否需要使用身份证进行登记，房主则明确指出，无需提供身份证信息即可入住。
随后，记者以帮朋友订房间的名义又走访了其他几家日租房。
记者在一家日租房内观察到，该处卫生状况良好，给人以整洁之感。楼道中设有灭火器，并在显眼处悬挂了“安全出口”的指示牌，室内温度适中。然而，部分房间面积有限，除了放置一张双人床和电视柜，剩余空间仅能供一人转身。
在这里，房主也告诉记者，入住是不需要身份证的。
记者在随机探访中发现，火车站周边的日租房租金多在三十到六十元不等，房间卫生状况尚可，床品也颇显崭新。然而，在消防安全方面，部分日租房却缺少灭火设备。此外，记者询问房主时，对方表示即便没有身份证件，也能入住。
“三不”日租房因价格低廉受客人青睐
暗访地点：南兴隆街、广仁大街
记者拨通了南兴隆街一家日租房的电话，对方老板热情地向记者描述了房屋的内部设施，包括精装修的两室公寓、独立的卫生间、餐厅以及厨房。公寓内还配备了淋浴设施、无线网络和电视。在电话中，老板还约定了大约中午12点的看房时间。
11时40分，记者抵达了那处日租房的楼下，随后接到了老板的电话。老板随即热情地下来迎接。记者跟随老板的脚步，一同上了5楼。只见楼道里一梯三户，每家的门口都未曾有任何特殊的装饰，让人难以辨别出哪一户是日租房。老板取出钥匙，轻轻推开楼梯左侧的房门，踏入屋内，发现门口的鞋柜里已备好五双崭新的拖鞋。客厅、厨房以及卫生间里的日常用品颇为完备。在这套两室一厅的住宅中，主卧里摆放着两张单人床，而次卧则仅有一张。床头铺着蓝白相间的格子床单和被罩。
记者走遍了整个房间，却未找到任何经营许可证等相关文件。那么，日租房是否需要办理经营许可证呢？对此，房东回应说：“这只是一间自家的房子，仅此一间，何必再去办理证件呢？这并非旅馆，你去问任何一家，都不会有这种情况。”
这间房间的门锁是客人更换的吗？记者话音刚落，老板显得有些不悦，回应道：“在我这里住宿，您尽管安心，我经营已超过两年，至今未曾遭遇过任何物品失窃或盗窃事件。”
老板察觉到记者并无当天入住的意图，于是便停止了进一步的介绍。最终，记者与朋友两人仅需一间一厅的住宿，便离开了这家日式租赁房。
记者随后联络到了一位拥有三家日租房的房东，名叫小贺。小贺居住在广仁大街，她拥有一套两室的房子，并且还租赁了两套一室一厅的房产。此外，她手中还掌握着我市一些日租房的相关信息。每日，她都会在各类社交平台和旅游网站上发布日租房广告，并负责为客人安排住宿。
来租我房子的，要么是外地来的游客，要么是本地的情侣。他们若愿意提供身份证信息，我便记录，若不愿意，我也不会勉强。有些人不想让别人知晓自己的身份，只要租金已付，我便交付钥匙。小贺补充道，房间的照片已经上传到网上，如果客人看中了，可以直接电话预订。有些客人我们甚至从未见过面，只需通过电话约定好钥匙存放的位置，客人随时都可以取走。
入住双人间只需150元一晚，单人间则是100元，价格绝不还价。若您选择连续居住，还能享受更多优惠。选择在我这里住宿，步行即可前往避暑山庄，仅需不到十分钟的路程。小贺表示，他的这套两室住宅可以容纳四到五人居住，价格远低于宾馆。旁边的快捷酒店两人住宿一晚就需要一百多元。目前正值淡季，入住人数较少，因此价格较为优惠。然而，到了夏季，这间两室的房子平日每晚的价格会升至三百元，而周末则需五百元一晚。
记者随后对市中心的多家日租房进行了实地考察，发现绝大多数日租房在客人入住时并未要求出示有效证件进行登记，而房东亦未将相关情况报备至相关部门。尽管如此，这种未核实身份、未进行登记、未签订合同的“三不”式日租房，因其价格低廉、入住流程简便以及交通便利等优势，吸引了众多寻求短期租赁的顾客。
从相关部门处获悉，尽管日租房按日收取租金，表面上看似乎与宾馆、旅店无异，然而其本质却与后者有所区别。宾馆在申请营业执照时需满足场地、消防设施、人员管理等要求，而这些条件日租房通常无法满足，因此无法获得与宾馆相仿的经营许可。在此，行业专家警示众人，日租房犹如一把双刃剑，它既能给房东或租客带来丰厚的收益和便利，却又伴随着诸多安全隐患，潜藏着风险。在经营与入住过程中，务必保持警觉。
体验在线预订
网上日租房良莠不齐期待我市出现正规的青年旅社
在在线预订领域，记者观察到现阶段的家庭公寓质量参差不齐。通过某团购网站进行搜索，记者发现诸如“某某公寓”、“某某旅馆”等名称的住宿设施主要分布在火神庙、石洞子沟口等城市的核心区域，其价格跨度在50至100元之间。记者假扮旅客拨打了其中一家旅馆的电话，对方回应称目前正处于淡季，因此价格十分优惠。若顾客直接前往店铺，而非通过网络进行预订，价格还能再优惠10元。在旅馆的评价区域，有位网友如此评论：“小区环境相当陈旧，这点尚可忍受，但床铺的铁架已生锈，被子也显得污秽不堪，今后将不再选择此处入住。”
家庭公寓价格低廉，入住手续简便，更能深入体验当地居民的生活，这一点我非常欣赏。在某个户外旅行群中，资深旅行者“草籽儿”分享了自己的经历，她回忆起2014年夏天在承德入住家庭公寓的美好时光。“草籽儿”透露，一位共同参与户外活动的朋友分享了一个微信账号给她。她浏览后发现，上面发布的房间类型和价格都令她感到满意，于是便预付了一间单人房的费用。那家公寓离避暑山庄步行仅需不到五分钟，看起来是一家新开的旅店，其设施等均显得相当新颖。她更为动容的是，老板不仅热情地陪伴她以及其他几位同样前来旅行的朋友一同逛街，还品尝了地道的承德烧烤，几个年轻人聚在一起，欢声笑语不断，这位热情好客的承德老板给她留下了难以忘怀的印象，大家也因此结下了深厚的友谊。与此同时，“草籽儿”也表达了她的惊讶，作为一座闻名的旅游城市，承德竟然没有一家正规的青年旅舍，这让她感到有些出乎意料。网络的广泛应用使得青年旅舍和家庭公寓成为城市的窗口，在众多地方，它们展现了城市的风貌。我们期待承德能够不断进步，让外地游客更多地感受到承德人那份有礼、温馨、好客的特质。
问计
应从制度层面对日租房加以约束
针对我市日租房的实际情况，记者对双桥公安分局治安大队综合科科长刘海洋进行了采访。刘海洋科长透露，我市对日租房的管理分为两个环节：首先，当辖区片警发现可疑的日租房时，他们会组织相关人员展开核实工作；其次，通过调动治安管理员的力量，依据治安管理法规，对发现的日租房进行逐一查处。
河北旅游职业学院旅游外语系的孔晓红老师指出，日租房作为一种新兴的商业模式，位于酒店和传统租房之间，其运营模式与酒店相近，却通过日租方式避开了酒店行业更为严格的管理规定和较高的运营成本。目前，众多城市的高校周边以及景区附近，众多所谓的“日租房”实际上从事着非法的商业活动，这不仅对正规的酒店业造成了不小的冲击，还潜藏着严重的社会风险，同时也对市场秩序造成了混乱。
按照规定，若要合法经营旅馆，需至工商行政管理部门办理注册，同时必须获取《特种行业许可证》和《公共场所卫生许可证》等必要的许可证照。相关部门对旅馆的规范设定相当严格，多数普通公寓难以满足这些许可条件，因而无法获得相应的经营资格。鉴于此，众多未满足经营标准的非法旅馆以“日租房”之名进行非法经营活动，以此逃避工商、公安、消防和卫生等部门的监管。在相关职能部门的实际监管过程中，由于“日租房”的性质难以明确划分，并且大多数此类场所隐藏于小区深处，因此监管工作面临相当大的挑战。
孔晓红提出，鉴于目前部分黑旅馆以日租房名义进行非法经营，巧妙地绕过相关部门的监管，我们应当从制度层面入手，对其进行严格的规范和限制。
