题目
国有企业利润上缴对企业内部收入不平等的影响
作者
王文甫，西南财经大学财政税务学院
屈丁林，西南财经大学财政税务学院
期刊
《财政研究》2026年第3期(总第517期)
本文字数约为1500字，预计阅读时长3分钟
论文简介
中国特色社会主义里，国有企业属于重要物质基础以及政治基础，它是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，推动国企利润全民共享，这既是社会主义本质的一种体现，又是增进社会福祉与实现共同富裕的关键路径。在2024年的时候，国务院发布了《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（其文号为国发〔2024〕2号），该意见提出国有资本经营预算可为夯实共同富裕奠定物质基础。作为国有资本经营预算收入里最为关键、最为稳固的部分，央企利润上缴收入，不但是国家凭借企业出资人身份参与收益分红的关键举措，还属于国有企业收入分配制度的核心组成部分 ，所以研究国有企业利润上缴制度的分配效应及其推动共同富裕达成的微观机制有着重大意义。
出于这样的情况，本文依据2007年国有资本收益上缴开始施行，2011年以及2014年两次提升中央企业的利润上缴比例这一政策方面的冲击，将2002年至2023年A股央企控股的上市公司当作样本，构建多期强度双重差分模型去探究央企集团利润上缴政策改革对于其控股上市公司的内部薪酬差距产生的影响。经过研究得出，央企利润上缴比例的升高会使得其下属子公司的内部薪酬差距变小。经过机制分析可以表明，人力资本升级所产生的效应以及公司治理所带来的效应，乃是央企利润上缴政策能够降低企业内部收入不平等状况的重要途径。通过异质性分析能够发现，央企利润上缴政策对于下属子公司内部收入不平等所具有的抑制效应，在媒体关注度相对更高、资本密集程度相对更高以及地方财政压力相对更大地区的公司样本当中，表现得更为显著。
本文依据上述研究结论，提出了如下这些政策性的启示：其一，要加快去优化以及完善国有资本收益上缴制，适度提升央企收益上缴的比例；其二，为人力资本积累怎样助力高质量发展、壮大新质生产力给出了思路，政府理应继续完善针对弱势群体的就业扶持性政策，构建更为公平优质的基础教育与技能培训支持体系；其三，持续完善公司治理机制，强化对管理层权力运行的限定和监督。
本文有可能存在的边际贡献所体现之处在于，其一，对国企利润上缴制度经济效应的相关研究做了补充扩展等方面的工作；是从处在企业范畴以内的内部收入不平等的这种视角出发而为的；具体考量并针对国有企业收益给予上交行为这一事项，着重且全面地分析了国有企业之中关于员工收入以及员工结构方面所受到的影响；其二，本文所开展的此项研究，能够为清晰并准确地理清政府治理这一行为究竟是否会对企业薪酬结构产生作用，提供全新的、具备一定参考价值的经验证据；是基于央企集团公司总部受到利润上缴制度影响进而形成的这一外生冲击，针对下属子公司内部薪酬差距所产生的效应而进行研究的；经由此项研究，本文深入探究了政府与企业在利润分配过程中所形成的博弈情形，对于国企内部收入分配格局所产生的经济效应。其三，本文将企业雇员结构与治理水平相结合，就致使企业内部产生收入不平等现象的议价能力差异以及委托代理问题展开深入探究，揭示了央企集团利润上缴致使其控股上市公司内部薪酬差距产生变化的微观机制，对丰富国有资本经营预算对于企业内部收入分配造成影响以及关系共同富裕的理论框架有所助益。
（本文内容由作者提供，仅代表作者个人观点）
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