编者注：
解决“执行难”需要全社会共同努力，单靠法院无法从根本上解决。在中共徐州市委的重视和支持下，徐州市人大常委会印发了全国首个规范性文件《关于加强人民法院执行联动工作的决定》（以下简称《决定》）。 “决定”）。 2016年以来，在“坚决打赢基本解决执行难的攻坚战”中，徐州法院“大数据”显示，创新执行联动工作机制，落实法院人员、上、下“三联动”徐州地区“基本解决实施难”的过程需要两到三年的时间。全国人大代表李素艳在参与今年执行的一个案件后表示：“徐州法院与中国人民银行、车辆管理、质量监督、房地产、工商等部门联动。其他单位，让执行工作更加高效有力。”
法庭人员互动：主力与威慑，充分展现效能
这是徐州某法院十年未审结、在全市法院进行招标的执行案件。今年3月底，徐州泉山区人民法院执行局中标后，宋耀局长等人到现场约谈了被执行人李显成及房屋的10余名租户。涉案。李贤成见此势头，同意出手。几天后法官再次查看，发现李贤成的女儿仍然不肯搬家。执行局张贴了限期搬迁的执行通知书。 4月22日上午8时，副院长滕丙野带领48名民警实施强制搬迁。被处决的人被骗，报警称发生抢劫。他反抗处决，但被制服，案件就此结束。有媒体称：“全国首例招标案执行干净，效果奇佳。”
徐州中院院长马蓉告诉记者，今年初，中院制定了《执行疑难案件挂牌竞价处理暂行办法》。 9起积案发布一个月内，涉案法院加大力度。 ，8件被处决。 3月下旬，李贤成案执行竞标过程中，中级人民法院执行局执行部、邳州法院、鼓楼法院等5家法院参与竞标。经评标委员会协商，泉山法院因“执行计划周密、执行方式得当”而中标。
“解决执行难的唯一出路就是提高司法执行力。徐州法院整合执行力量，在全区范围内建立‘垂直管理、统一指挥’的执行管理新机制。”马蓉认为，作为执行案件的主力军，司法资源要优化配置，加强内部联动，对于打赢这场攻坚战至关重要。徐州法院成立了以中级人民法院执行局为指挥中心的全市法院执行“联动总队”和以各法院执行局为主体的执行“联动队”工作机制，发挥了作用。主力军和威慑作用凸显。
在新沂市人民法院执行局观看视频回放，院长邓建云告诉记者，在陈某拒不搬迁的案件中，10多名警察赶到130公里外的徐州市强制搬迁。陈某装病，其姐姐、亲友对其进行阻挠、谩骂。中级人民法院执行指挥中心立即命令中级人民法院执行办公室、泉山法院、云龙法院等4个区法院40名民警在30分钟内冒雨赶赴现场。迫于强大的势头，陈家人当天就搬空了家。 6月30日晚，信宜法院收到安徽省芜湖市弋江区法院协助执行的请求。次日凌晨5点，医院机动中队赶到现场，扣押7辆混凝土搅拌车，并安全护送到高速公路入口处。 “很多‘老犯’往往表现得很聪明，不还债。”睢宁县人民法院执行院长顾少伟说起法院准备关押一名冷漠“老犯”的案件，因为他已经知道县看守所看守所当时的气氛很紧张。在此情况下，当法官联系邻近的邳州法院，并很快得到公安看守所的答复时，“老赖”听说自己将连夜被送往邳州，并承诺立即还钱。
徐州市中级人民法院执行指挥中心的一组数据显示，徐州上下级法院、同级法院、法院局执行联动已成常态：今年1月至10月，共审结案件34124件。 ，结算金额58.67亿元。标书完成率48.67%。全市法院定期集中执行死刑14932人。中级人民法院执行指挥中心统一出动大规模执行死刑29人，指令警方协调执行死刑239人，法院互助执行死刑525人。现场执行金额1.08亿元，境外法院协助执行154件。 。
线上线下联动：信息化与存在相辅相成
今年5月6日上午，最高人民法院院长周强在距南京340公里的江苏省高级人民法院执行指挥中心连线徐州中级人民法院和遂宁法院，听取了庭审情况。通过网络视频常态化集中执法工作和流程。自主研发实施信息化工作报告。
11月7日16时许，记者走进遂宁法院1000平方米的执行大厅，与院长“面对面”。记者亲眼目睹了一起网上执行案件的全过程：王某申请执行的人身伤害赔偿案于16时15分立案后，自动查控系统向被执行人发起财产查询。联动单元。约5分钟后，大显示屏显示睢宁县农村商业银行有被执行人存款5.3万元。法官迅速操作键盘。医院自主研发的办公自动化系统立即生成扣费裁定并发送给银行。瞬间就推演成功了。最高人民法院多次转发徐州两级法院信息化实施经验和做法，江苏高院多次召开现场会进行推广。
信息化成为“千里眼”、“早耳”、“好帮手”，为徐州两级法院的执行工作插上了便捷的翅膀。但徐州地处苏北，农业人口众多，解决执行难仍面临现实问题。 ：很多家庭不使用互联网，尤其是发生纠纷后。钱将存入银行。徐州市中级人民法院党委委员、执行院长刘深辉认为，大量实际检查、搜查、扣押、逮捕、移交特定主体的人员、财产、财物等问题，不是靠法律就能解决的。仅信息技术。 。因此，法官的“就地”执行更适合广大农村的实际。
徐州法院善用互联网，频繁出现现场，定期集中执行，线上线下结合，针对短板，叠加效率。徐州市中级人民法院执行局副局长谭晓兵举了一个例子。今年7月4日20:00至5日20:00，徐州中院开通江苏高院网易账号，网易新闻、江苏卫视、江苏广播电台、徐州电视台联合推出“徐州法院实行24小时雷霆突击。”记者跟随两级法院600余名行刑民警前往全市118个刑场进行全媒体、全方位跟踪直播。全国共有650.8万网民在线观看，线上线下互动60万人次。它获得了好评如潮，公众感觉自己在媒体技术的帮助下站在了执行的第一线。 “来吧，让全国公布坏人，让这些人活不下去！”有网友干脆打出被处决者的姓名和身份证号，还不忘加上“胆小鬼”……网易传媒副总编辑张峰告诉记者，网易派出了32名编辑和记者，加上来自当地媒体的 80 条。记者、编辑全程参与直播。
“滴滴滴”，11月6日凌晨3点32分，室外气温降至零度。记者手机上的“徐州执行”微信群响起：夜里，铜山区人民法院执行队7名民警集合出发； 4：00，第二支执法队伍集合出发； 4时33分，第三执行队与张继法院执行队集合出发。截至上午6时，徐州开发区、云龙区、贾王区等6家法院正在开展凌晨执行工作。敲门、搜查、约谈、传唤等，行刑现场的图片、视频都瞬间出现在微信上。 “很好，铜山的人性化处决。” “谢谢刘主任的鼓励。” “南昌市红谷新区有哪个法院管辖？我需要委托，请指教。” 11月26日，周六12点09分，加班工人法官助理李真发来微信。 “东湖地方法院”。没过几秒，微信群里就有了回复。
“李局，行刑时请安静一点，不要打扰周围的人。” “书记员小赵为什么要在制服里戴花领巾？”……微信群里，刘深辉、谭小兵等法院领导及时给予指导。 、评论和表扬，让团体热情高涨、动力十足。记者注意到，当微信上看到执行方式、语言、着装等不规范行为时，各法院领导、执行主任、纪检监察同志不时发信提出建议。
“小平台，大成就”。据“徐州执行”微信群群主刘深辉介绍，目前“徐州执行”群内有359人，其中包括全市两级法院院长、分管院长、执行骨干人员等。局。同时还设有“徐州执行监督”、“徐州执行业务”、“徐州执行与律师”团体。凭借竞争性、速度性、标准化、协调性、指导性、共享性等诸多优势，日益发挥线上线下协同执行的作用。铜山法院副院长徐健表示，铜山法官抓到一个“老流氓”很不容易，但她拒不承认，后来又装病。现场图片及相关情况实时发布在微信群中。当法官申请司法拘留时，法院领导立即批准。 “微信平台以其独特的沟通方式，也给跨区域执法工作带来了极大的便利。”邳州市人民法院副院长周力表示：“公安干警出国执法，常常因实力不足而受到阻碍。往往在微信群发帖后，中级人民法院执行指挥中心就会立即在微信上发出指令，动员警方，同时，附近的行刑法官也会聚集到现场，因为全市行刑法官的眼睛都在看着。”
社会联动：司法与社会、和谐统一
4月30日上午9点，苏北新邑县汽车站旁，人群熙熙攘攘。信义法院已拉起警戒线，将在此执行房屋转让案。 44名法院民警、3名人大代表、3名人民陪审员、7名媒体记者等近60人的社会联动执行小组，经历了长达8个小时的劝说、阻挠、制服、开锁、解救等战斗。搬迁。 ，案件已结案。
司法审判是典型的社会活动。只有深深扎根于政治环境、社会背景、文化土壤中，才能最大程度地取得最好的效果。对于“老大难”执行案件，徐州市“各部门”的通力协作，成为悬在“老罪犯”头上的一把利剑。马蓉表示，经申请，省人大常委会批准徐州市人大将实施联动列为地方立法项目。 2012年4月，市人大常委会审议通过了《决定》，建立执行联动长效机制，成为具有法律约束力的文件。市委、市政府将联动工作落实情况纳入各级各部门“综合治理”目标考核项目。目前，徐州执法联动机制已逐步实现全市“四化”，即责任法制化、问责全面化、资源共享化、时限明确化。全市执行工作由法院“单兵出击”转变为社会各界共同参与。 “集团化运作”的模式。谈及自己的经历，马蓉表示，推动法院与联动部门实现共赢，变“被动”为“自动”，变短期援助为长期协作，是落实“一国两制”的关键。长效联动机制。
执法主体勇于承担责任，联动单位积极行动。今年11月，各区县人大、政协机关就代表、委员人选向当地法院执行局征求意见。邳州市人大代表向法院提供了187名代表候选人名单，法院确认其中15人涉及25件执行案件。几天后，一批执行积压问题得到解决。新沂市政协向法院请求保留第九届政协委员24人名单。近日，铜山法院执行了一起重大公司案件，得到区委、区政府的全力支持。执法人员成功查获并在厂区查获挖掘机两台、装载机十台、面包铁2000吨、焦炭1200吨等物品。转给6名申请人。睢宁县睢城镇王楼村村民王世章多年前因一个工程被抢20万余元。因此，他每次做生意，都会请人到村里的“农村信息综合症信息平台”查看对方的信用信息。王世章所指的征信平台，是遂宁法院与县政府为加强执行联动而创新开发的失信被执行人“黄灰黑”名单制度。目前，7300余名“灰黑”执行人名单已曝光。
与遂宁法院一样，徐州法院注重构建社会各界合作的长效机制，推动形成政府支持、社会各界共同参与的“全部门”格局。徐州两级法院与国土、财政、建委、工商、房管、公安、人力资源和社会保障局等30多个部门建立了信息交换系统、信用共享系统和集约化查询系统、人口与计划生育。仅今年1月至10月，全市检察机关和司法机关协同，当场逮捕3965人，司法拘留1406人，移送刑事起诉86件，已追究刑事责任10人。
“执法是一项复杂的工程，与司法、社会等方面高度融合，需要内外部协调配合。”全国政协委员、中国人民大学法学院教授唐伟建认为，徐州法院执行联动机制的新思维不仅实现了“全面落实”法院内部“成员”协同，善于借用外部力量，法院外也实现了“全部门”协同，巧妙配置内外司法因素，奏响全社会共同参与的执行协奏曲。参与，司法公信力与当事人合法权益同时存在。这是这首协奏曲的主题。 （楼寅生词延年杨梅花）
