芜湖是安徽省域的副中心城市，也是经济第二大市。它的市场经济十分活跃，在工程建设招标投标方面的体量很大。芜湖市纪委监委针对工程建设招标投标领域的突出问题，以专项整治作为抓手。他们集中力量，也集中精力，将从严“惩”、精准“治”、有效“防”这三个方面一体贯通起来。通过严查严治工程建设招标投标领域的腐败问题，助力营造出优质高效的市场环境，营造出规范公平的市场环境，营造出阳光透明的市场环境，从而为经济社会的高质量发展保驾护航。
安徽省芜湖市的纪检监察机关将工作重点聚焦在重点项目上并强化监督力度，以此推动行业实现有效的治理。可以看到，该市的纪检监察干部深入到工程项目的一线去开展监督检查工作。
理顺机制，压实责任，标准化规范化推进专项整治
港口的对岸，惠生联圩生态建设项目以及无为大堤生态廊道建设项目等，这些一批人民城市建设项目正处于抓紧施工的状态。
请问目前项目的进展是否顺利？在无为大堤生态廊道建设项目现场，记者见到芜湖市工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作专班副主任班伟，他正与同事一起向负责该项目建设的当地某国企负责人询问问题整改的相关情况，同时也在了解招标投标廉洁风险防控制度的执行情况。
该企业有多名领导干部和工作人员存在“靠林吃林”的行为。他们在工程建设、苗木采购以及询价招标等绿化项目方面，为相关企业和个人提供了帮助，并且收受贿赂，这些人都受到了严肃的处理。
该市纪委监委推进工程建设招标投标领域腐败问题专项整治的重要方式是组建专项整治工作“专班+专组”。“专班”负责统筹调度，“专组”负责督导指导案件查办以及牵头办理重点案件。专班通过制发提示单、编发专报、现场督办等方式来推进工作，以此压紧压实专项整治的主体责任。班伟表示。
安徽省芜湖市纪委监委秉持系统思维，在工程建设招投标领域腐败问题专项整治过程中，始终将挖掘线索与查办案件紧密结合。该市纪委监委专项整治工作专班正在进行分析讨论案情，此场景由黄云云拍摄。
去年该市公共资源交易平台完成的项目众多，其中工程建设、土地出让等项目累计达 6000 多项，交易金额超过千亿元。去年 8 月，根据省纪委监委工作部署，芜湖开始进行工程建设招标投标领域腐败问题专项整治试点工作。今年 2 月，正式开展为期 1 年的专项整治。
在专项整治期间，该市纪委监委发挥牵头抓总的作用。他们制定了工作方案，绘制出路线图，列出了时间表。按照阶段和任务进行划分，建立了“项目底数、自查自纠、线索案件、建章立制”这四本台账，以标准化和规范化的方式推进专项整治工作。
该市纪委监委针对工程建设招标投标领域主体多且环节多，以及专业性和政策性强等特点，秉持“一盘棋”思维。他们联合了巡察、审计、公安、公管等 17 家成员单位，成立了专项整治领导小组，由市纪委监委主要负责人担任组长。同时，建立了信息报送、协调联动、重大案件会商等工作机制，通过上下联动、左右协调，促使各部门各单位相互贯通协作，凝聚起整治合力，以纠治顽瘴痼疾。在专项整治领导小组的领导之下，组建了专项整治工作的“专班”和“专组”。每周都会进行调度，并且双线推进工作。同时，压实了责任链条，形成了主体责任、监管责任、直接责任一同落实的工作格局。
市纪委监委进行督促推动后，市公共资源交易监督管理局针对标前、标中、标后等重点环节，开展了工程建设招标投标领域突出问题整治、交易监督突出问题整治等七大行动，其目的是着力规范招标投标市场行为；各县（市）区纪委监委依据实际情况制定了专项整治细化方案，以此增强了专项整治的针对性和有效性。
当前，芜湖处于跨越发展的关键期和上升期。一批标志性产城项目，如新能源汽车和智能网联汽车产业集群、现代化物流枢纽等正在推进。我们以开展专项整治为契机，协同发力，持续净化政治生态，同时不断优化营商环境。该市市委常委，市纪委书记、监委主任吴祚麓介绍，市纪委监委将住建、交通、农业、水利等确定为整治重点。聚焦于贯彻执行招标投标法规制度，以及落实“三重一大”事项集体决策制度情况等 10 个方面。持续对内外勾结、徇私舞弊、插手干预、暗箱操作、设租寻租、利益输送等问题进行惩处。并且把专项整治融入日常监督检查当中，适时抽调专门力量，深入摸排查纠在落实主体责任、主管监管责任方面存在的不力问题，以及在推进专项整治工作中存在的形式主义、官僚主义等问题。督促各牵头单位主要负责同志自觉扛起主体责任，以推动专项整治走深走实。
强化贯通协同，坚持办案引领，重拳惩治顽瘴痼疾
市交通运输局原党委书记、局长徐晓明存在严重违纪违法行为，已被开除党籍和公职。湾沚区应急管理局原党委书记、局长范大进也有严重违纪违法情况，被开除党籍和开除公职。连日来，芜湖市纪委监委公布了诸多违纪违法案件的处理情况。
从查处的案件来看，工程建设招投标领域存在腐败问题。这些腐败问题往往形成利益共同体。违法犯罪与受贿行贿问题经常相互交织在一起。其手段方式变得愈发隐蔽且多样。这导致发现问题线索的难度较大。该市纪委监委的相关负责人进行介绍，他们聚焦于查办案件这一工作。市纪委监委秉持着系统思维，将挖掘线索与查办案件的工作贯穿于专项整治的始终。在这一过程中，一方面针对重点案件，采取领导包案的方式，对其进行挂牌督办，或者将重大问题线索进行提级办理以及交叉办理。一方面，推动各类监督相互贯通、协同发力，把片区协作以及“室组地”联合办案等机制运用好，借助“芜瑕”串通招标投标犯罪研判模型，推动查办一批重要案件，从而形成强大的震慑力。
专项整治开始之时，首先督促各成员单位进行自查自纠。在此基础上，该市纪委监委调配专门力量，对 2017 年以来纪检监察机关、巡察部门、审计部门以及司法执法等部门单位所发现的工程建设招标投标领域的问题线索进行全面的梳理和清查，重新展开排查工作，并且对每一条线索都进行细致的研判，着重留意从中能否发现问题。
在专项整治期间，该市纪委监委主动整合力量，将问题发现、移送办理、结果反馈、整改落实等各个环节打通。例如，在查办安徽某建设公司法定代表人杨某的问题线索时，专门的工作组协调南陵县纪委监委和弋江区公安分局进行联合查办，双方密切配合、整体推进，迅速查明了杨某涉嫌合同诈骗犯罪以及向多名公职人员和社会中介机构从业人员输送利益的问题。
该市巡察机构针对工程招标投标领域巡察数据多、资料多、现场散等特点，搭建了“工程招投标领域专项巡察信息数据模型”。通过该模型可快速进行筛查，着力从以下几个方面发现问题：项目立项批复方面、标前论证方面、招标文件发布方面、评标方面、定标方面、合同签订方面、现场管理方面、竣工验收方面、拨付工程款方面、运行维护过程方面。
我们专门组建了专项巡察审计组，从审计部门抽调了对工程建设造价、监理等专业精通的审计人员。接着选取了市交通运输局、市水务局、市重点工程建设管理处等这些重点单位来开展专项巡察审计工作。在这个过程中，一共发现了 70 余件问题线索，并且将这些线索移交到了纪检监察机关，以便他们跟进处理。
该市纪委监委注重对“案中案”进行深挖细挖。在调度无为市纪委监委查办市园林管理处原副主任司某涉嫌职务犯罪案件的过程中，工作专组发现涉案人张某在市园林管理处承接了大量绿化工程和养护工程，并且存在挂靠投标等违规违法行为。于是，市工作专组组织精干力量对该案件进行突破，在多部门的协作配合下，很快就查清了相关问题。
专项整治开展以来，该市纪检监察机关对工程建设招标投标领域的问题线索进行了处置，共 241 件。其中立案 122 件，有 25 人被留置，17 人被移送司法机关。同时追赃挽损超过 3000 多万元。
深化源头方面的治理工作，着力加强对于廉洁风险的防治力度，积极推动将防范腐败问题以及治理腐败问题的工作常态化并且实现长效化。
日前，芜湖市纪委副书记、监委副主任王成权与专项整治成员单位的有关负责同志一同座谈，对风险点进行了深入剖析，并听取了深化源头治理的意见建议。
专项整治需要猛药去疴并且集中攻坚，同时也要巩固成果以及根除病源。该市的纪检监察机关坚持做到查处问题、督促整改以及推动治理一同推进，针对专项整治工作里发现的普遍性问题加大分析研究的力度，促使有关主体对招标投标的相关制度进行完善，从源头处加强防范，把制度漏洞给堵塞住。
现向你单位（党组织）提出以下纪律检查方面的建议：要把以案为戒切实做好，深入挖掘思想根源，大力加强纪律教育，对内容进行严格管理，将工作流程规范起来……针对某单位下属企业出现多名领导干部违纪违法的情况，鸠江区纪委监委印发了纪律检查建议，以督促完善相关制度，强化对国有企业的管理监督。
该市纪检监察机关结合查办案件暴露的问题，深入开展以案说德等工作。在此基础上，综合运用多种方式，如制发专项巡察报告等，分析案发规律，找准问题，摸清症结，提出行业治理措施。同时，督促公管、公安等有关部门在加强监管等方面出台规定，如联合打击串通投标协作机制等，推动有关部门修订完善一批招标投标规范文件，这些文件覆盖房建市政等多个领域。
南陵县纪委监委在查办案件的过程中，梳理出工作的薄弱环节以及制度存在的漏洞。接着，指导并推动县公管局、县工程建设管理处等部门单位，对打招呼说情干预干扰招投标工作的相关制度进行完善，出台了记录、报备以及责任追究等制度。同时，还完善了公共资源交易监督管理办法等 12 项规章制度。
该市纪委监委为深化源头治理，协助市委制定了廉洁风险防治“八步强责”机制。其中，将工程建设招标投标领域作为重点，选取市发改委、市住建局、市交通运输局等 13 家重点单位进行试点。围绕细查、领责、优责、尽责、扛责、追责、复盘、报告这八个环节，摸清权力运行轨迹，加强风险排查工作，厘清责任清单，以强化源头治理，加强廉洁风险防治，推动防范和治理腐败问题实现常态化、长效化。目前，试点单位已经对 680 个重大项目和权力事项进行了排查。针对这些项目和事项中存在的廉政风险点，试点单位有针对性地制定了防治措施。
该市纪委监委结合“东数西算”节点城市建设契机，紧扣招标投标问题易发多发环节。除了堵塞制度漏洞之外，还推动有关部门提升招标投标“数字化转型”的能力和水平，以进一步巩固拓展专项整治成果。
专项整治的关键在于治本，需着力处理行业性以及系统性的问题。我们会一直秉持严的基调不改变，凭借“三不腐”一体推进的理念、思路与方法，对整治成果进行巩固和拓展，持续推进招标投标领域的制度建设以及监管机制改革，让制度体系更加严密，提升监管的质量与效率，对队伍管理加以严格要求，持续改善招标投标领域的政治生态，推动构建规范化、法治化且公平竞争的市场环境。”吴祚麓说。（李张光）
