澎湃新闻记者 韩声江
今年 6 月开始，2020 年的行政区划调整工作拉开了帷幕。据澎湃新闻记者的统计，在发稿时，一共有 5 个城市完成了扩容，分别是成都、长春、烟台、邢台、芜湖。同时，有 3 个县完成了撤县设市，它们是青海同仁县、江西龙南县、安徽芜湖县。
城市“扩容”通常通过“撤县设区”来实现。具体来说，就是把县或者县级市变成市辖区。这样做的结果是，之前相对独立的县域能够被纳入到市的管辖范围之内，从而可以进行统筹发展。
所谓“撤县设市”，就是把县改成县级市。这样做的目的是推进新型城镇化建设，并且有利于促使农业转移人口在当地、就近实现城镇化。
从本次扩容的城市方面来看，四川有成都，它是省会城市；吉林有长春，也是省会城市。在安徽省内，芜湖市的 GDP 排名第二。在山东省内，烟台市的 GDP 排名第三。由此可见，“撤县设区”通常是在城市发展到一定阶段，且下一步发展建设面临制约时所采取的举措，例如 2001 年杭州市宣布撤销萧山市和余杭市，设立了萧山、余杭两区。
华东师范大学城市与区域科学学院的教授林拓对澎湃新闻记者讲，上述一系列城市扩容的举动，其目的是让优势地区拥有更大的发展空间，提升城市的综合承载能力以及资源优化配置的能力。
四川成都：新津县撤县设区
6 月 19 日，四川省公布了一个批复，即《四川省人民政府关于同意撤销新津县设立成都市新津区的批复》。此批复经国务院批准，同意撤销新津县，并设立成都市新津区。6 月 30 日，成都市新津区已经正式挂牌。
四川民政厅称，设立成都市新津区有诸多益处。其一，利于优化成都市空间结构；其二，利于增强中心城市综合承载及资源配置能力；其三，利于提高其辐射带动作用。同时，有利于加快推动成渝地区双城经济圈建设，能在西部造就高质量发展的重要增长极。此外，有利于深入实施新型城镇化战略和“一干多支”发展战略，推动四川省高质量发展。并且，有利于成都践行新发展理念，建设公园城市示范区，提升城市功能品质，推动超大城市治理体系和治理能力现代化。
吉林长春：公主岭市划归长春市代管
6 月 19 日，吉林省进行了公布。经国务院批复并同意，原本由四平市代管的县级公主岭市，现在改由长春市代管。
吉林省委书记巴音朝鲁在“变更公主岭市代管关系工作会”中表明，要将变更公主岭代管关系以及调整行政区划当作契机。借此契机，要全面推动长春公主岭同城化协同发展，加快对长春现代化都市圈进行培育以及倾力打造，进而促进中部城市群和中部创新转型核心区的发展。
巴音朝鲁强调，要借助长春公主岭同城化协同发展这一途径。要加快对“大长春”的建设。要努力将长春打造成哈长城市群的核心城市。要把长春打造成具有国际影响力的国际汽车城。要有效提升长春在整个东北板块中的地位。要增强长春的核心竞争力。要进一步凸显长春在东北地区中心的区位优势。
山东烟台：撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区
6 月 22 日，山东省公布了一则通知，是关于调整烟台市部分行政区划的。此通知经国务院批复同意，撤销了蓬莱市和长岛县，设立了烟台市蓬莱区。新设立的蓬莱区的行政区域是以原蓬莱市和长岛县的行政区域为基础的。
澎湃新闻记者注意到，长岛在烟台未来交通规划布局方面承担着极为重要的角色。同时，蓬莱在烟台未来交通规划布局方面也承担着极为重要的角色。在联通山东烟台与辽宁大连的渤海湾跨海通道规划中，山东一侧的起点是“蓬莱-长岛”。
今年的全国两会上，全国人大代表张术平是烟台市委书记。他建议加快推进建设跨越渤海海峡的直达快速通道，以解决山东半岛和辽东半岛的陆海联通问题。
据山东媒体报道，烟台市蓬莱区将于9月上旬正式挂牌。
河北邢台：撤销三县，新设两区
6 月 23 日，河北省进行了公布。国务院批复同意河北省对邢台市的部分行政区划进行调整。其中，桥东区改名为襄都区，桥西区改名为信都区。同时，撤销了邢台县，原来邢台县的乡镇街道分别被划归到襄都区和信都区进行管辖。此外，还撤销了任县，设立了邢台市任泽区。并且撤销了南和县，设立了邢台市南和区。
此次邢台市撤销了三个县并新设了两个区，行政区划的调整幅度比较大。在这次扩容过程中，最明显的变化就是邢台市城区的面积大幅度增加了。调整之后，邢台市城区的面积将会从 162 平方公里拓展到 2945 平方公里，人口也从 86 万增加到了 195 万。
据悉，之前邢台市存在城区面积十分狭小的情况，在河北省内处于倒数位置，由此面临着“项目等土地”这样尴尬的局面。这次区划进行调整之后，能够为未来城市的持续建设预留出足够的发展空间，并且能够有效地突破土地“瓶颈”对邢台工业化和城镇化发展所带来的制约。
青海黄南州：同仁县撤县设市
政府驻地依旧保持不变。
同仁县撤县设市后，黄南州行政区划由原来的四县变为一市三县。
同仁县位于青海、甘肃、四川三省交汇之地，是黄南州的府驻地。它是国家级热贡文化生态保护区的核心区域，同时还是青海省唯一的国家级历史文化名城。“热贡艺术”和“黄南藏戏”发源于此地，并被列入人类非物质文化遗产代表作名录。
青海省称，同仁县进行撤县设市的举措，对于推进西部大开发形成新格局有着重要意义，对于兰西城市群建设等国家战略的推进也很重要，同时对于深度融入“一带一路”也具有重要作用。
江西赣州：龙南县撤县设市
7 月 1 日，江西省进行了公布。国务院已经同意撤销龙南县这一行政区域。同时设立了县级龙南市。该县级龙南市由省直辖，并且由赣州市进行代管。
龙南处在江西省最南端的位置，有着“江西南大门”这样的称呼。新设立的县级龙南市，在“红色故都”瑞金之后，成为了赣州代管的第二个县级市。
江西媒体有报道。从地图角度来看，此次龙南“撤县设市”的地点在赣州西南部。此前瑞金“撤县设市”的地点在赣州东北部。这两处“撤县设市”与位于赣州西北的市区一起，恰好构成了赣州市的“发展大三角”。
龙南位于赣州市区的一端，瑞金位于赣州市区的另一端。龙南与广东省相接，瑞金与福建省相邻。它们这样的地理位置对拉动投资、吸引人才等都有好处。
湖北荆州：监利县撤县设市
7 月 6 日，湖北省进行了公布。随后，经国务院的批准，民政部作出了批复。此批复同意湖北省撤销监利县，并设立县级监利市。监利市由湖北省直接管辖，同时由荆州市进行代管。
监利处在湖北省的中南部，处于江汉平原的南端以及洞庭湖北面。它的地理位置有着独特之处，一方面属于国家长江经济带以及长江中游城市群战略的建设区域，另一方面又位于洞庭湖生态经济区与长江经济带的“交汇区”，同时还处在武汉城市圈与长株潭城市圈的“辐射区”。
监利是“中国小龙虾第一县”。这里的虾稻共作面积达到 108 万亩。2019 年，小龙虾的产量为 15 万吨，在全国位列第一。
7 月 3 日，监利迎来了一名“80 后”博士县委书记。7 月 3 日上午，监利召开了领导干部会议。会议传达了省委、市委关于任命韩旭同志为中共监利县委书记的通知。该通知的任职时间从 2020 年 6 月 19 日起。
公开简历表明，韩旭为男性，属于汉族，籍贯是河南邓州。他出生于 1982 年 1 月，在 2008 年 7 月开始参加工作，于 2006 年 6 月加入中国共产党，具备博士学历。韩旭早年在中 国科学技术大学进行硕博连读，专业是物理化学（含化学物理）。
安徽芜湖：芜湖县、繁昌县撤县设区
7 月 6 日，安徽省进行了公布。国务院批复并同意安徽省做出相关举措，即撤销芜湖市的三山区和弋江区，然后设立新的芜湖市弋江区；撤销芜湖县，设立芜湖市湾沚区；撤销繁昌县，设立芜湖市繁昌区。
此次区划调整后，芜湖市的市辖范围发生了变化。原先为 4 区 3 县 1 市，现在调整为 5 区 1 县 1 市，分别是镜湖区、弋江区、鸠江区、湾沚区、繁昌区，南陵县以及无为市。
安徽省民政厅相关处室负责人在接受当地媒体采访时称，通过区划调整把芜湖县、繁昌县撤县设区，这对进一步构建芜湖的区域中心城市地位有着重要作用，同时也能推动长三角城市群的发展以及长三角更高质量的一体化发展。
该负责人称，近些年来，芜湖县以及繁昌县的经济实力有了显著增强。它们与芜湖市中心城区在经济社会方面的联系愈发紧密，居民的通勤、交往，以及跨区县的居住、就业消费等行为日益频繁。在经济、交通、城市设施等领域，它们与中心城区逐步融合在了一起。在这样的背景之下，两县撤县设区，有助于打破城乡一体化所面临的障碍，能够扩大吸纳周边群众进城就业的规模，推动农业转移人口实现就近城镇化。
