我市一直面临着水环境问题，这些问题是由多年不平衡不充分发展造成的，即便如此我市仍负重前行。近年来，依据市委、市政府系统科学的决策安排，我市组建了高规格领导小组，该小组由市委、市政府主要领导担任组长，还构建了工作协调机制，实行三级调度，并且完善了立项、招投标、资金拨付等保障机制，与此同时，将其与河湖长制、区县绩效考核等机制进行有机融合，以此从体制机制方面保障黑臭水体治理取得成效。在黑臭水体治理实践当中，我市持续总结正面与反面的经验教训，渐渐摸索出一条道路，这条道路以管网排查整治作为重点，系统推进“厂网河岸”一体化治理。在这里，以澛港水系为例，该水系治理效果良好，基本能够达到“水清岸绿、鱼翔浅底”的要求，通过它来系统阐述我市黑臭水体治理经验。
一、基本情况
澛港水系处在芜湖市弋江区的范围内，主水系的长度大约是5.0千米，其起止点是仓津路至长江南路，沿线周边主要有学校、居民小区、企业、厂区等 。
澛港水系在花津南路至长江南路段，长度为2.32km，整治前水体呈现出发黑发臭的状况，视觉感受差，周边居民的满意度也很低。
二、水系治理基本措施
我市在2016年的时候启动了澛港水系治理项目，依据澛港水系污染源诊断得出的结论，实施了以下整治措施：
针对沿河存在3处工业及生活污水排放口，实施了追根溯源的整治措施，完善了污水收集管道，将直排污水接入周边现状污水管道系统，使污水进入城南污水处理厂处理后排放 。
针对初期雨水污染问题，在雨水管排河末端，采取初期雨水收集系统，有效防止初期雨水中的重金属和污泥混入水体造成污染，对面源污染进行治理，对沿岸可能进入水体的垃圾进行清理处置，防止造成水体污染。
对水体底部的腐殖质底泥予以清除，以此杜绝底泥中的磷、氨氮大量释放而对水体造成污染，澛港水系底泥重金属含量在规范允许的范围内，这是依据底泥检测报告得出的结论，把清除的底泥放置在安师大闲置土地上晾晒干化，随后将其制作成堆肥，用于园林绿化增肥。
投放光合细菌200斤，可降解水体中鱼类的粪便以及其它有机物，还能吸收利用水体中的氨、亚硝酸盐、硫化氢等有害物质，起到净化水质的作用，能有效避免固体有机物和有害物质的积累 。根据水质净化以及景观的需求，合理设计水生植物的投放种类，合理设计水生植物的投放量，利用水生植物的自然净化原理，以此达到降低污染负荷的目的，利用水生植物的自然净化原理，以此达到净化水质的目的。澛港水系种植植物种类有湿生美人蕉，澛港水系种植植物种类有香蒲，澛港水系种植植物种类有梭鱼草，澛港水系种植植物种类有千屈菜等，其种植规模达24520m2。根据水系本底情况，合理设计水生动物的投放种类，合理设计水生动物的投放量，构建完善的生态系统，进而增加水体自净能力。澛港水系投放的生物种类有黄鲢、白鲢、三角帆蚌、背角无齿蚌、褶纹冠蚌、蚶形无齿蚌、螺类、虾类等，投放量总计2700kg。淡水贝类具有水质净化作用和指示作用，在水系生态系统构建里承担着重要作用，澛港水系投放了1000kg淡水贝类。
三、长效保障措施
芜湖市正在编制《芜湖市城区水环境综合治理规划》，正在编制《芜湖市市区中水回用及水系补水系统专项规划》，正在修编《芜湖市污水工程专项规划》，通过这些规划引领，不断摸索治理模式。
黑臭水体整治技术措施需依照“问题在水里，根源在岸上，核心在管网，关键在排口”的思路开展管网整治，管网是水系整治的核心，起着至关重要的作用。
污水厂进行提标和扩建。它是污水系统末端处理设施，污水处理厂扩容以及提标属于提升城市水环境质量的重要举措。当前正在开展二期工程扩建工作，依据相关计划安排，预计在2020年底前实现通水。
为避免治理黑臭水体陷入重治理、轻保持、轻长效的误区，形成“整治→污染→再整治→再污染”的恶性循环，芜湖市创新治理模式，将过去以工程类招标为主转变为采购服务招标方式，付费方式也从“工程付费”转变为“1+N按效付费”，创新按效付费治理模式。治理期为1年，运维期为N（3至5）年，治理达到“初见成效”后，分年度按维护效果支付费用。这放大了财政资金对水系整治单位市场行为的约束作用，增强了治理单位的责任心，避免了短期行为，提高了整治效果的稳定性和持久性。
通过探索，采用了一种模式，即治理单位自带方案进行治理、住建部网站摘牌后分年度支付维护费用，运用“1+5”方式，也就是1年建设期和5年维护期，在澛港水系黑臭水体治理中进行试点，取得了良好的治理效果。针对澛港水系的治理效果，在2017年、2018年，市区黑臭水体治理方式推广了“弋江模式”。治理效果获得了周边市民的认同，群众参与的热情十分高涨，因为有了广大市民的支持，所以后续治理工作能够顺利开展。
澛港水系已被纳入河长制度的监管模式，全面构建了市、县区、镇（街道、公共服务中心）、村（居）四级湖长体系，这属于机制保障中的河长制度。市政府会按照年度任务，对各责任单位的目标任务以及保障措施落实情况展开考核，且将其列入政府对各区人民政府和经济技术开发区管委会的目标考核内容，这是机制保障里的监督考核制度。还有排污许可管理 。芜湖市制定了《芜湖市污水排入管网许可管理实施细则》，该细则进一步强化了城镇污水排入排水管网的管理，还明确了不同性质排水户入网办理的具体办法。
经过一系列针对水系、管网、厂站的系统化整治提升举措，澛港水系的环境有了根本性的改善。澛港水系已不再黑臭，通过了“初见成效”验收，芜湖市弋江区的水环境质量得以改善，长江入水水质也有所提升，这对流域的经济开发以及持续发展有着重大的战略意义。
澛港水系治理过程是一次深刻的环境保护宣传过程，也是一次生动的环境保护宣传过程，通过具体的环境保护行动，人们能够深刻认识环境保护的重要性，懂得环境污染的严重后果，环境污染的严重后果包括经济损失、健康损失、资源流失等，这一行动较单纯宣传更为有效，也易于被人们所接受。此外水系治理完成后，街道和运管单位开展了诸多水环境保护宣传工作，让居民认识并理解了水环境保护的深刻意义，提升了居民的水环境保护意识，使保护环境、节约资源成为居民的自觉行动。另外澛港水系治理时投放了大量淡水鱼类、贝类、螺类及虾类，特别是贝类的繁殖，在净化水质的同时，带来了较高的经济效益。
通讯员
