近日，安徽省政府办公厅出台了对于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见，该意见从完善机制方面着手，又从加强约束方面着力，还从严惩拖欠行为等方面发力，以此织密制度的“笼子”，进而全面保障农民工合法权益。
《意见》有所指出，各种各样的企业都一定要依照法律跟所招用的农民工签订劳动合同，要推行农民工实名制管理。在工资保证金这方面，要实行差异化缴存，连续三年以上都没有出现拖欠现象的企业可以免缴保证金，对于在一定时段内发生工资拖欠的企业需要提高缴存比例。与此同时，要严肃惩治拖欠工资这种违法行为，实施失信惩戒措施，使得拖欠工资的企业出现“一处违法、处处受限”的情况。
企业必须与农民工签订劳动合同 实行实名制管理
《意见》清晰表明，各种各样的企业都一定要依照法律规定，跟招用的农民工订立劳动合同，构建职工名册，并且去办理劳动用工备案。在工程建设这个领域当中，秉持先签订劳动合同然后才可以进场施工的原则，积极大力地推出简易劳动合同文本，清晰明确地约定工作时间、工作内容、劳动报酬、支付方式等一系列内容。
全面推行农民工实名制管理模式，构建劳动计酬手册以及管理台账，用以记录施工现场作业农民工的身份相关信息，还有劳动考勤状况，包括工资支付等方面的信息，经由农民工本人进行确认并签字，且保存两年以上以备查用。施工总承包企业需在施工现场显眼位置设立维权信息告示牌，明确展示劳动用工相关的法律法规，当地的最低工资标准，工资支付具体情形，劳动保障监察投诉举报电话等各类信息。
开设有专门用于农民工工资的账户，推行由银行来代发工资，以此完善农民工工资保证金制度。工资保证金制度的实施范围，原本是建筑市政、交通运输、水利这样的工程建设领域，现在要逐步扩大到劳动密集型加工制造、餐饮服务这类容易发生拖欠工资问题的行业。
建筑施工企业，若上一年未拖欠农民工工资，当年保证金收取降低百分之五十，若连续两年未拖欠则减按百分之四十收取，若连续三年以上未拖欠则免缴保证金，而对一定时期内发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。
专门针对农民工工资（劳务费），全面施行专用账户管理制度，把人工费用和工程款进行分账管理，使农民工工资与工程材料款相互分离开来。全员广泛推选银行代发工资制度，每月对农民工工作量展开考核并编制工资支付表，直接把工资划入农民工个人工资账户。
参与我省范围内建设项目招投标的工程建设领域企业，将会被审核3年内支付农民工工资的情况。对于尚未解决拖欠工资问题，或者3年内发生过拖欠工资问题的企业，参加招投标会被严格限制。
设立欠薪应急周转金 采取非法手段讨薪将被追究法律责任
若建设单位未完成竣工结算，那么不得办理竣工验收备案手续。若建设单位存在长期拖欠工程款结算或者拖欠工程款的情况，那么不得批准该建设单位的新项目开工建设，并且要将其纳入信用信息系统，实施失信惩戒。要依法严惩拖欠工资的违法行为，一旦发生涉嫌拒不支付劳动报酬的犯罪案件，公安机关需及时采取诸如控制犯罪嫌疑人、冻结企业账户等措施，以此防止欠薪逃匿以及财产转移。
各地需构建政府欠薪应急周转金制度，对于企业一时没法解决的情况，或者企业主出现欠薪逃匿现象的，要马上动用应急周转金、欠薪保障金，或者借助其他渠道去筹措资金，先行为员工垫付部分工资，或者垫付基本生活费，以此防止事态朝着升级扩大的方向发展。
全面治理农民工工资被拖欠的问题之际，强化针对问题隐患的排查工作以及化解工作，引导农民工依法依规理性地进行维权。对于采取并非合乎法律手段去讨薪的情况，或者是以拖欠工资作为名义去讨要工程款的行为，按照法律标准依法给予处罚；要是存在涉嫌犯罪的情形，依据法律规定依法移送给司法机关，进而追究其刑事责任。
设立“黑名单”，施行失信惩戒举措，使得拖欠工资的企业，处于一种一旦违法，便会处处受到限制的状况。
设置拖欠工资企业“黑名单”制度，把企业拖欠工资这类违法信息，归入人民银行企业征信系统等平台，纳入失信监管重点范畴，且向社会公开，在政府资金扶持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等诸方面加以限制，塑造失信企业“一处违法、处处受限”惩戒局面，提升企业失信违法成本。
因工程款未到位等缘故，而肆意克扣或者无故拖欠农民工工资，把合同应收工程款等经营方面的风险转嫁给农民工所涉之人，在依法追究其应承担的法律责任之际，由建设单位或者施工总承包企业依据未结清的工程款范围先行垫付农民工工资。与此同时，把保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系这件事，严格进行责任追究。（记者 檀美玲）
