很多的人, 可能对于政府机关以及事业单位这样的概念，是比较熟悉的, 因为它们大多数是由政府机关和事业单位所组成的, 而国家单位也是行政单位的一种, 在这样的人员使用机构方面, 如果是公务员的话, 他们使用的是行政机构, 但是如果是事业单位人员的话, 他们使用的就应该是企业类型的机构了。
确定行政人员以及业务人员的主要依据, 在于他们的工作性质。单位利用行政人员来履行行政职能, 同时利用业务人员来改善社会福利。另外, 还有少数单位会参与到公共机构的相关事务中。
对于这些单位的行政职能而言, 只有在获得行政单位授权之后, 才能加以行使。鉴于这些人员的领导权与公务员的领导权之间并没有本质上的区别, 所以在更广泛的意义上的称谓之中, 他们同样也被归类为公务员。
在我国, 体制之内最为常见的两种类型的单位, 具体是指国家机关以及事业单位。那些在以上这两类单位里从事工作的人员, 他们会参与到机构的管理活动当中去, 并且这些人所需要的所有工资和福利待遇全部都纳入到财政预算的范围之内。
人力资源和支持方面所使用的财政资金之间存在着非常紧密且不可分割的联系。正是因为财政预算能够提供相关的资源, 所以对于人员进行配置这一项工作来说必须是参与的, 而不允许进行随意性的配置。与此同时, 让相关人员参与人员配置的这项工作本身也是作为财政预算制定的重要依据之一。
针对国家机关以及事业单位的工资体系, 其在实际执行当中, 被清晰地划分为了三种具体的不同情况。
1、由于职称的变化而进行工资的变动与调整。
2、如果在正常情况下薪资得以确保, 那么公务员遵循“五年晋升两年晋升”的原则, 事业单位则遵循“一年晋升一个薪级”的原则。
三、工资的标准在总体上进行了统一, 大体上基本遵照“每两年统一实施一次”的规矩来进行, 当是遇到一些特殊的情形时候, 那么就予以推迟处理。
关于机关事业单位人员的工资进行调整, 并且这种调整是按照每两年进行一次的原则来执行的政策, 它其实是从二零一五年初期就开始实施了。因为在那个时候, 国家通过办公厅发布的第三百号文件作出了决定, 规定从二零一四年的十月份开始对相关的工资标准进行上调和改动。
另外, 当时出台的用于指导机关工作人员基本工资调整的实施方案、以及用于指导事业单位工作人员基本工资调整的实施方案这两份文件里都明确提到了: 应当建立起一套基本的工资标准的正常化调整机制。
依据这个机制的规定, 基本工资的数值标准, 在理论上来说是应该每年调整一次的, 或者是每两年就调整一次。因为价格会变化, 还有其他的一些因素存在, 所以到底要调多少, 幅度有多大, 都是要看这些东西来决定的呢。在能够预料到的未来一段时间里面, 大概会是每过两年, 就调整一回。
2014年, 国家机关和事业单位启动了老年人护理一体化改革, 与此同时, 也进行了工资的总体统一工作。接着在2016年和2018年这两年时间里, 又分别搞了工资的全面统一。基于这些背景情况, “两年标准调整”这样一个政策就这么诞生了。
这个政策确确实实在2016年和2018年期间被付诸实施, 规划里面还特别提到了一档情况, 就是如果遇到像金融危机、重大自然灾害这样的特殊变故, 那么基本工资标准的统一步伐就得稍微缓一缓, 会被延迟实行。
这样一来的话, 2020年的标准调整大概率是会推迟了, 但是实施的时点究竟是不是也会被推迟, 这事儿还存在很大的不确定性的。回溯到2020年那会儿, 因为碰上了比较特殊的经济金融条件, 所以工资总体统一这个事情没有按照原先的计划时间去推进, 可是这并不改变工资总体统一的这一个总体的原则。
到了2021年呢, 很大概率会变成机关事业单位启动“三年大调整”的一个始发年份。
在今天这个时间里边, 我们大家一起来对那个普通事业单位的关于管理人员的薪资方面做出一个大调整的这个情况进行介绍, 然后来把这个大调整的一个内部的逻辑给分析清楚, 随后再去对下一次的在大调整后所产生的薪资标准做一个相关的预测。
1、2016年与2018年管理岗位薪资标准对比
在对于工资总体的协调这一事项上, 社会平均物价水平的增长是所主要参考的一个指标。并且, 关于最终的决定问题, 还需要依据经济社会发展的实际情况以及财政状况来进行综合考量后作出。
在二零一六年的时候, 和在二零一八年的时候, 关于那些事业单位里面负责管理工作的岗位所对应的工资标准, 两者之间有一个对比的情况存在。
2、2016年与2018年职业管理岗位薪资标准关系
在薪资标准发生调整的时候, 这个调整的动向是要取决于公司的财务方面的状况, 还有平均物价水平的。在这两个因素保持相对稳定的状态下的时候, 我们对于探究它们之间所存在的那种背后关系的这种做法, 依然是持有一种乐于为之的态度。
假使我们将2016年这一年的标准和2018年这一年的标准拿来做一个散点图, 这样的话, 我们是可以非常清楚地去看到其内部关系是怎么样的情况的:
在这个图里, 横轴代表的是二零一六年的标准, 纵轴代表的是二零一八年的标准, 从左往右的顺序依次是九级管理, 然后是八级, 接着是七级, 一直到最后的管理三级。在两年的工资标准之间, 存在着非常强烈的线性关系。至于特殊的关联, 则是这样描述的:
18年标准=1.2804（16年标准）-268.79元/月
3、2021年标准预测
若2021年存在标准工资的调增情形, 我们将基于上一轮调增与下一轮调增之间的比率开展推测工作。此外, 我们将参考2018年实际调整值与推测值之间的差额来予以修正。在此前提下, 经过2021年薪资调增之后, 担任领导职务人员的具体薪资标准可能数值为:
上表中, 使用的金额单位是元每个月。因为进入到了2021年。距离上一波普遍的工资调整时间已经过去了三年。这意味着社会平均的物价水平经历了三年的增长过程。实际的资本调整工作必然会把这一点纳入重点考虑范围之中。所以调整的幅度会大于二〇一八年的情况。
因此。上表中所列出的这些假设值可以被视为预期的最低数额。本文使用了那个最简单的线性模型去对2023年“三年调整”之后的标准进行了预测, 这样做是属于学术领域里面那种比较简单的研究, 它并不代表资本调整过程中那个实际的价值。
关于薪资的调整这件事, 它还牵扯到薪资等级方面的薪资调整、针对工资等级的加薪决定的确定过程、以及相关内容的涵盖范围。这其中包括了专家技术岗位的人员、必修班主任岗位的人员还有普通岗位人员以及公务员群体的薪资调整情况。在未来的时间里, 我们会继续发布并推送有关这些话题文章的详细介绍内容。
