北京青年报 高宇阳 撰稿
这几天，多个部委都在召开年中会议，总结上半年工作，规划下半年工作。
其中，政知健（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，7月6日，应急管理部官网发文，总结分析上半年安全生产形势，研究部署安全生产工作下半年。
文章中提到了“秘密检查”、“约谈”等词语。 说起来，应急管理部成立仅三个月左右。 作为机构改革中新设立的部门，各项工作历来备受关注。 在郑志军的印象中，应急管理部的这三个月里，确实一直在进行“约谈”。
那么，作为一个新成立的部门，任命是怎样的呢？ 如何预约？ 效果如何？ 就采访工作本身而言，立场是什么？
“检查秘密调查”+“采访”
应急管理部7月6日发布的文件称，6月份是全国“安全生产月”。 应急管理部组织开展明暗检查30余次，重点约谈1个省、7个市政府主要负责人和相关负责人。 重点曝光28起生产安全事故典型案例和重大隐患。
一个月时间，明暗走访30余次，约谈一省7个市政府主要负责人及相关负责人。 可以说，采访的频率是相当高的。
那么，1省7市的采访基本情况是怎样的呢？ 他们为何接受采访？
首先，根据应急管理部官网（微信ID：bqzhengzhiju）显示，“1省”为辽宁省人民政府，“7市”为河南洛阳、河南三门峡、河南南阳。河南、广东东莞、河北邢台、辽宁本溪、山西运城。
6月的最后一次采访是在29日进行的。 国安委办公室约见河南省洛阳市、三门峡市政府主要领导。 国务院安全保卫办公室副主任、应急管理部副部长傅建华主持采访，应急管理部相关司局负责人参加采访。
此前，6月4日至8日，应急管理部监察司对洛阳市栾川县、三门峡市灵宝市等地的金属非金属矿山企业安全生产情况进行了明、暗检查。河南省发现重大问题38个，其中9个存在重大安全隐患。
国安办认为，这次明察暗访和去年对河南省的两次督导检查暴露了一些问题。
约谈中，国安委办公室要求河南省洛阳市、三门峡市对现场检查中发现的隐患进行清单督办，并将跟踪报告和整改落实情况报国务院安委会7月底前入职。
这是背景插入。
前面提到的国务院安全办公室是什么？ 国务院安全生产委员会由多个部委作为成员单位组成，设主任、副主任各一名。 其办公室设在应急管理部，简称国务院安全生产委员会办公室。
回到正题，读者应该能感受到“暗访”+“采访”是一个重要特征。
应急管理部门的另一次采访也强调了这一点。 6月5日至7日，应急管理部督查组对安徽省芜湖华谊化工有限公司等5家危险化学品生产企业进行明暗检查，发现安全隐患61项。 应急管理部下发督查函并约谈安徽省安监局负责人。
这也是明显的“公开考察”+“约谈”。 而且，如果读者看过五家企业安全隐患通报的内容，应该能感受到应急管理部门“明查暗查”的细致程度。
“安全事故”+“访谈”
除了“暗访”发现问题后的约谈，还有安全事故发生后的约谈。
这个很容易理解，但是什么样的事故需要面谈呢？ 谁应该因什么级别的事故而接受采访？ 这些在今年3月份发布的《安全生产约谈实施办法（试行）》中都有明确规定。
发生特别重大事故或者党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署执行不坚决、不到位的，国务院安委会主任、副主任应当约谈主要负责人主管省人民政府。
发生重大事故，且30天内发生两次事故的； 六个月内发生三起事故； 情节严重、社会影响恶劣的，国务院安委会办公室或者国务院安委会负责人应当约谈有关会员单位的负责人。省人民政府。
未做好安全生产工作，导致重大事故或者6个月内发生3起重大事故的； 性质严重、社会影响严重的事故； 对事故应急处置不力，造成事故危害扩大、重大人员死亡的；发生事故等六类情形的，国务院安委会办公室负责人或者安全生产监督管理部门负责人国务院安全委员会有关成员单位或者指定的内设部门主要负责人应当约谈市（州）人民政府主要负责人。
例如，6月1日，国务院安委会办公室约谈山西省运城市人民政府。 国务院安委会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山主持采访。 应急管理部相关部门、公安部交通管理局人员参加约谈。 采访原因是两个月内当地发生4起重大事故，涉及交通、有色金属、化工等行业，共造成15人死亡、7人受伤。
根据《安全生产约谈实施办法（试行）》，6个月内发生3次重大事故或者性质严重、社会影响恶劣的重大事故，国务院安全生产办公室负责人委员会或者国务院安全委员会有关成员单位的负责人或者指定的内设部门、局的主要负责人应当约谈市（州）人民政府主要负责人。
“安全事故”+“约谈”的案例就更多了。
又如，6月15日，国安委办公室约谈了河南省南阳市、广东省东莞市、河北省邢台市人民政府主要负责人。 6个月内，这三个城市发生了3起重大生产事故。 安全事故。 国务院安委会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山等3人分别接受采访。 公安部、住房城乡建设部有关同志也参加了采访。
狠抓责任落实
有读者注意到，其中一位受访者是省级政府，也是应急管理部成立后唯一接受采访的省级政府。 这是继辽宁本溪“6·5”重大爆炸事故之后。 当时，事故已造成12人死亡、2人失踪、10人受伤。 而且，据应急管理部官网消息，此次事故发生在上合组织青岛峰会前夕、全国“安全生产月”期间，引发社会广泛关注。 影响非常不好。
6月14日，国务院安委会办公室约谈辽宁省人民政府、本溪市人民政府，要求分析本溪“6·5”重大爆炸事故原因，近年来，辽宁省发生多起重大事故。 ，采取措施。 国务院安委会办公室副主任、应急管理部副部长傅建华主持采访，应急管理部相关司局负责人参加采访。
从以上例子可以看出，应急管理部运用“约谈”工作方式的频率高、强度大，覆盖面从省级政府到市州人民政府。
约谈是落实部门和企业责任的有力措施。 应急管理部7月6日印发文件明确指出，要牢牢把握落实责任制这个根本，推动存在重大风险的地方党委、政府领导职责和部门落实到位通过约谈、督查等方式发现突出问题，落实监管责任和企业主体责任。
6月11日，应急管理部党组书记、副部长黄明主持召开部办公会。 他在会上表示，要以极其认真负责的态度落实责任。 该通报的通报、该约谈的要反映问题，对责任追究毫不留情，压实地方党政领导和部门的安全生产责任。 监管责任和法人实体责任。
△6月11日，应急管理部党组书记、副部长黄明主持召开部级办公会议
“采访”并非应急管理部独有。 读者还应该知道，很多部委都或多或少地采用了访谈的方式。 而且，一提到“约谈”这个词，更多人可能首先想到的是纪委约谈。
确实，纪委在工作中更多地采用访谈的方式。 约谈作为一种新的监督方式，大概起源于2013年4月22日至26日。当时，中央纪委、监察部领导班子成员对53名中央和国家领导进行了一对一约谈。领导干部要贯彻落实中央八项规定精神。 机关纪检组组长、纪委书记。
后来，面试在工作中的应用越来越广泛，成为一种固定的模式。 今年，除了应急管理部外，生态环境部的采访也上了新闻。 挂牌一个月内，生态环境部启动量化问责，对山西晋城、河北邯郸、山西阳泉、广州、江门、广东东莞、江苏连云港、盐城等10个城市进行两次集中约谈、内蒙古自治区包头市、浙江温岭市。 地方政府主要负责人。 采访的数量和采访的密度也是很少见的。
此外，国务院刚刚公布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中，要求生态环境部建立健全排查、指派“五步走”监督机制。 、核查、约谈、专项检查。 同时，对考核不合格的地区，上级生态环境部门会同有关部门公开约谈当地政府主要负责人。 对工作不力、责任不落实、污染严重、问题突出的地区，生态环境部将公开约谈当地政府主要负责人。 主要的。
