国务院办公厅近日印发《关于督促和鼓励2021年在落实重大政策措施中做出显著成绩的地方的通知》，其中，安徽省芜湖市邕江区作为“耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低、土地需求量大”的地方受到表彰。
近日，随着《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》的发布，盘活存量资产工作被提上重要议事日程。破解土地“稀缺”与“蛰伏”两大困境，形成存量资产与新增投资良性循环。在弋江区，挖掘存量资产潜力、推动高质量发展的故事正在生动上演。
拿出实实在在的硬措施，为企业“补上气血”
走进位于高新区中小企业创业园的安徽老金魔方电子商务有限公司，除了浓郁的芝麻香气，厂区内理化实验室里整齐的自动化设备和高端精密仪器令人印象深刻。“目前我们在芜湖有4家工厂，占地面积3万多平方米，去年公司总销售额达10亿元，作为集团最大的OEM点，芜湖子公司发挥了非常关键的作用。”老金魔方芜湖子公司总经理宋海鹏感慨道。
“我们的计划是通过芜湖项目公司整合更多资源，实现产业链不断优化，还计划在这里打造老金魔方健康产业园项目。”这家因互联网平台强劲势头而起的食品公司，2014年就选择落户芜湖，在打造“国潮辅食产品”方面大步迈进。
相关部门了解到企业的想法后，立即行动起来，一手抓项目建设。“我们对原天骄虹80余亩用地及其地面附属建筑约1.5万平方米重新进行了总体规划设计。”鄱江区智能网联招商中心工作人员李斌说，芜湖新马投资有限公司委托第三方对原天骄虹两栋厂房进行了建筑结构安全性和抗震性鉴定。区规划建设部门对厂区道路、路灯、雨污水管道、水电气设施建设实行“一揽子”配套细则，白马街道提供就近服务，让企业“拎包入住”、“一到就能投产”。
“下半年是我们的销售旺季，新厂区里部分设备已经调试安装完毕，区里还给我们开了好几次专门的协调会，帮助我们加快扩能扩产。”该公司相关负责人说。
加速全速工作，为公司增添动力
“我们计划11月30日设备就位，明年6月正式投产。”位于高新区原锂离子电池项目国有建设用地上的奇瑞新能源汽车有限公司四期项目正满负荷运转。采访中，大江资讯记者了解到，这里曾是一块“开而不迁”的低效建设用地，政府依法收回土地使用权，重新出让给新入驻的战略性新兴产业企业。
“资产盘活，不仅仅是对低效土地的重新开发利用，对生态环境改善、产业结构升级、节约用地指标和用地成本等作用突出。”市自然资源和规划局弋江分局副局长邱超说。“四期项目建成后，将与新能源一期、二期、三期连成‘链条’，力争将其打造成为全省首个‘绿色、智能、零碳’国家绿色技术示范汽车工厂项目。”奇瑞新能源制造工程部总工程师丁锐满怀信心地说。
据悉，总建筑面积17万平方米的新能源四期项目，不仅包含数字化仓储、智能物流转运平台、厂区道路无人停车等先进技术和工艺特色，还规划了5.6万平方米的研发及展示中心。“研发中心可满足5000名研发人员的办公条件，是目前规模最大、功能最全、研发力量最强、技术含量最高的企业，无疑将为公司打造国内一流的智能化、自动化、柔性化生产线增添充足动能。”丁锐说。
优环境资源整合实现“全面激活”
有效盘活存量资产，实现低效工业用地“重生”。“自2018年年初以来，区里就成立了专门领导小组，制定了一系列实施方案和措施，通过部门协作、政院联动、强化监管等方式，进一步推进弋江（高新）区低效建设用地再开发。”邱超说。
据了解，2015年，芜湖高新技术产业开发区与弋江区实行“两区合一”管理，实现园区管理体制和运行机制一体化。为开展低效建设用地再开发利用试点，区有关部门（包括驻区单位）根据各自职责，积极出台“处置清单”，以未开发用地15亩以上为标准，清理低效工业用地18处（共计2466亩），大力清理“僵尸企业”，清理低效工业用地67处（约2803亩）。同时，将低效建设用地再开发利用作为《芜湖高新技术产业开发区循环化改造实施方案》的主要任务之一。
“在具体做法上，主要有租赁盘活型、法院裁决型、升级改造型、回收转让型、‘腾笼换鸟’式(工业厂房整体转让)、集中开发型和改造开发型等几种类型。”相关负责人说，围绕提高土地节约集约利用水平，通过加强政府引导和市场监管，根据企业需求和当地实际制定政策，经过探索实践，形成了一套“活经验”和“新办法”。
敢于尝试、大胆创新。自2018年试点工作启动以来，弋江（高新）区共处置低效建设用地3362亩，其中回收（储备）土地1190亩、法院裁定土地1058亩、新增置换土地475亩、租赁盘活土地354亩、升级改造土地111亩、集中开发土地101亩、转型开发土地73亩。多措并举，土地集约化、利用率“双提升”，为全区高质量发展提供了大量土地要素支撑，极大缓解了经济社会发展与耕地保护的矛盾。
▍记者：王倩、王牧
