《高层民用建筑消防安全管理规定》8月1日起施行，明确提出“禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等处停放电动自行车或为其充电”，引发广泛关注。
一方面，我国电动自行车保有量约3亿辆，电动自行车是重要的交通工具；另一方面，全国每年发生电动自行车火灾约2000起，暴露出较大的安全隐患。“禁止上楼”新规实施后，电动自行车管理如何做到疏通与堵截相结合？
阻拦：人防+技术防
今年5月，成都某小区，一名男子推着一辆电动自行车进入电梯，突然车辆起火，火光在3秒内吞噬了整个电梯，这熟悉的一幕让很多人心有余悸。
根据新修订的《上海市非机动车安全管理条例》，上海市自5月1日起禁止电动自行车“上楼”。目前，上海市居住小区普遍采用人防、技防措施阻拦电动自行车“上楼”。
在上海浦东新区陆家嘴街道东苑一号小区小区委员会，半月谈记者在联运微平台上看到，只要有电动自行车进入楼内，就会发出街景、车棚的实时视频监控。“这就是技防，我们小区就有34个监控摄像头。”东苑小区党委书记周海霞说，人防主要通过社区社工、物业管理人员、志愿者等巡视监督进行。
此外，贵州贵阳、安徽芜湖、山东潍坊等地的部分小区在电梯内安装了电动自行车阻挡感知系统，有效降低安全隐患。
冷藏：跟进社区配套设施
上海市奉贤区消防救援支队一名工作人员表示，一般来说，电动自行车起火大多发生在充电过程中，因此对电动自行车进行集中停放和充电十分必要。
“我们东园村1号小区设置了两个智能车棚，共计156个非机动车停车位，并安装了4个集中充电桩，共计40个充电非机动车停车位。”周海霞说，“但我们还是接到居民投诉停车、充电资源不足，我们正在不断挖掘资源，第三个智能车棚也将很快投入使用。”
截至2020年底，上海已有4200多个居住小区新增电动自行车充电设施，配套消防设施同步建设。上海市房屋管理局副局长张立新表示，今年还将有500个居住小区新增电动自行车充电设施。对于没有集中地面停车位的老旧小区，将推动建设露天分散充电桩或充电柜。
换电是解决电动自行车充电难题的另一种方式。目前，全国有20多家电动自行车换电公司，很多社区都有换电柜，类似共享充电宝和智能快递柜的结合体。居民用手机扫码即可将没电的电池换成充满电的电池。
解决方案：形成监管闭环
同济大学城市风险管理研究所所长孙建平认为，法规执法需要多部门联动，通过信息通报、联合执法、案件移送等方式，实现全过程的闭环监管。
上海市浦东新区城管执法局陆家嘴中队副大队长肖鹏表示，非机动车停车设施管理者、物业服务公司、业主管理组织应当对非机动车违法停放行为予以劝阻、制止；对拒不劝阻、制止的，应当向城管执法部门或者负责消防监督管理的部门报告。拒不整改的，由消防部门给予罚款等行政处罚。
“物业服务部门要加大相关法律法规的宣传力度，同时要加强住宅小区的日常管理，及时处理违法违规行为，做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。”张立新说。
孙建平建议，实现电动自行车集中停放、充电后，应及时出台充电场地消防技术标准，强化微型消防站快速反应功能，提升抗火灾能力。（半月潭记者王晨阳、游志欣参与采访撰稿：实习生张思睿）（发表于半月潭2021年第17期）
