曙光犹未分，芳园露华炫。
合肥市包河区芜湖路街道有一个名为“曙光”的社区，即曙光社区。近些年，曙光社区不断深化党建对基层治理的引领作用，依据居民的需求，对社区治理进行创新，努力破解那些制约基层治理效能提升的突出问题，逐步摸索出了“支部建在小区，站点进入片区，治理汇聚合力”这样一种党建带居建、居建带站建的治理模式，使得居民的生活越来越充满曙光。
支部建小区 织密区域红网
8 月 10 日 10 时左右，气温达到了 34℃。在曙宏新村的红色党建长廊里，一群老人拿着扫把和抹布，戴着党员志愿者袖章，正在打扫卫生，汗水不时从他们脸上滴下。这个党建长廊是曙光社区社会组织联合会党支部党员余国芝带领会员们认领的公益岗位。每个周三，他们在例会结束后会过来进行清洁维护。这已经成为她们多年来一直坚持且固定不变的惯例。
芜湖路街道曙光社区在 2002 年 10 月进行了“村改居”。目前，该社区下辖 15 个住宅小区，拥有八千多户居民，常住人口接近两万人。2005 年 9 月成立了社区党委，现在下设 1 个党总支和 14 个党支部，共有党员 484 人。8 月 10 日，曙光社区党委的相关负责人进行了介绍。
因为历史形成的缘故，曙光社区所管辖的区域大多呈现点状和片状分布的状态。开发小区、回迁小区以及无主管单位小区等，这些小区的性质各不相同。在这些小区中，回迁小区的数量达到了 9 个，这使得管理和服务的难度变得较大。如何编织起党组织的服务网，成为摆在社区党委面前的一个实际问题。
要击破难点，首先从搭骨架开始。该负责人透露，他们提出了“支部建在小区、党小组建在楼栋”这样的总思路。有了这个方向后，一切问题就逐渐能够迎刃而解了。形成了“社区建立党委，小区（片区）建立党支部，楼栋建立党小组，党员家庭确定中心户和示范户”的纵向组织架构。
如今，曙光社区在曙宏新村设立了楼栋党小组，在创景花园等小区也设立了楼栋党小组，一共设立了 58 个楼栋党小组。同时，培育的党员骨干和居民骨干已经达到 300 余人。这样不仅搭好了骨架，还织密了区域红网。去年，曙光社区的曙宏新村小区获得了包河区第二批“红色领航和美小区”建设示范小区称号，创景花园小区也获得了该称号。
站点进片区 服务零距离
今年 4 月，疫情防控形势很严峻。4 月 12 日下午，曙宏新村的居民江女士，之前带着儿子去上海看病后滞留了下来，她准备从上海返回合肥。炮竹村服务站的站长杨凤，积极主动地和她取得了联系。当晚，江女士和孩子到达合肥南站后，被闭环送去了酒店进行隔离。因为未成年的孩子刚做完手术，需要家人陪护，杨凤经过多次协调，成功让母子二人住在了同一间房里，不用分开隔离。
江女士的女儿在上学。社区积极为她向学校担保，说明孩子未与江女士接触，孩子可继续上学。江女士在隔离酒店住下后，深受感动，当晚就手写了一封感谢信来表达感激之情。
据了解，“村改居”之后，曙光社区延续了先前的自然郢建制。在这种情况下，形成了余大郢、炮竹村等 6 个居民组。城市不断发展，曙光社区开展了改“组”建“站”的工作。在原本的 6 个居民组基础之上，对后期商业开发的江南新里程、创景花园等商业小区进行统筹安排，设立了曙宏居民服务站等 9 个社区派出服务站点。每个站点都配备 4 至 8 名像杨凤这样的社区“小管家”，依据就近原则为所辖片区提供服务，从而形成了“社区服务中心—居民服务站”的两级治理模式。
徐明兰老人居住在曙宏南苑小区，她已经 90 多岁了。老人虽高龄，但身体很健康。因独居，她平时不爱说话，也不太喜欢与人交往，唯一的爱好是在社区居家养老工作人员的组织下，到站内“夕阳红影剧院”看戏曲和电影。有一次，老人像平常那样看戏剧时，突然开始恶心呕吐且不停，经检查得知是颈椎疾病导致的。此后，居家养老工作人员每天会定时上门。他们为老人按摩推拿，给老人测量血糖，给老人测量血压，给老人理发，陪老人聊天解闷。时间久了，徐明兰和工作人员逐渐建立了深厚的感情。她的性格也变得开朗健谈起来，不再因为年老和独居而感到孤寂，找到了生活的快乐。
曙光社区在各片区站点，把低保、就业、计生、民生等 23 项公共服务直接送到小区。年服务居民达到 3 万人次。这样居民不用出片区大门，就能够享受到便捷优质的社区服务。其目的就是要真正打通为民服务的“最后一公里”。曙光社区党委相关负责人进行了介绍。
多方同议事 治理聚合力
包河区委有《进一步深化党建引领城市基层治理开展“全域提升善治包河”行动的工作方案》，按照其要求，要全面开展“红色物业”建设，借助高质量的物业服务来推动和美家园的建设。在芜湖路街道，2000 年的时候，曙光社区自己筹集资金组建了曙宏新村物业，致力于打造红色物业。如今，时间过去了二十多年，曙宏新村物业已经成为全街红色物业的一个标志性存在。
记者获悉，曙宏新村小区开始建设于 1995 年 10 月。它作为早期的回迁安置小区，在刚建成的时候，存在着回迁安置小区通常会有的一些问题，像小区的环境又脏又乱，秩序也很混乱，甚至还出现了偷盗的现象。为回迁小区找到了“管事保姆”。
今年 4 月，家住曙宏南苑的老党员陈继洲进行了反映。曙宏南苑小区地上的机动车位使用的是空心草砖，多年碾压后，不仅出现坑洼情况，每逢雨水天气还会泥水外溢，给居民和小区管理都带来了诸多不便。另外，小区内非机动车逐渐增多，现有的车棚不够使用，致使很多业主把非机动车停放在了单元口。接到意见后，曙光社区进行了多方议事协商。接着开始对曙宏南苑机动车停车位进行改造，把地面进行了硬化并且铺设了实心面包砖。与此同时，在 8 号楼和 9 号楼之间扩建了非机动车停车区，能够增加 80 辆非机动车的停放。这样做既美化了小区环境，又让小区居民获得了实惠，也得到了小区业主的一致认可。
曙光社区党委为促进区域联动与共治共建，依据辖区和属地原则，引导各片区党支部与小区社会组织联合会党支部、党群服务站、小区物业党支部等进行联合。并且定期召开议事协商会，从而形成了区域联动、资源共享的横向组织共同体。
4 月底，在曙宏南苑小区的核酸检测现场。“大白”朱峰峰将左腿平放在拐杖上，然后为小区居民开展核酸采样工作。他是曙苑综合门诊部的院长。前期遭遇了一次意外，致使他的左腿骨折。然而，在面对全员核酸检测的任务时，他全然不顾自身的伤痛和行动的不便。作为在职党员，他主动到社区进行报到，并主动请战。他带领着 15 名医护人员加入到核酸采样的队伍当中。他的这一行动为区域化党建注入了蓬勃的力量。
一花能引来百花开。记者获悉，在片区党支部的带领下，曙光社区各居民服务站积极发挥自身的自治职能。片区的“小管家”以及议事协商委员会等团体，对片区建设事业十分热心，大家共同协商，解决了疫情防控、不文明养犬、物业纠纷、邻里矛盾等各种小区治理方面的难题，从而实现了“小事不出门、大事不出居”这样的片区治理路径。
在芜湖路街道，如今有很多社区像曙光社区那样，将工作重点放在小区（片区）治理上。把小区、楼栋当作基层治理的基本单元，通过“小网格”来撬动基层治理的“大格局”，不断让党的组织和工作的覆盖面得以扩大，持续提升群众的幸福感和满意度。
记者 夏海霞 通讯员 张婷婷 孙志敏
