槟榔产业陷入新一轮的舆论风暴。
之前，“36岁歌手嚼槟榔6年因口腔癌离世”这个话题引发关注以后，浙江义乌、四川自贡、江西南昌等好多地方接连跟进针对槟榔的销售限制做出了明确规定，其中含有槟榔不可以作为食品来销售。
有业内人士觉得，这是槟榔产业整治工作走向严格的信号。在针对《中国报道》记者的采访当中，槟榔行业的从业者讲道，槟榔致癌这种说法向来就有，对于从种植、生产、销售各个端口已然形成完整产业链的槟榔产业而言，“完全禁售不太有可能”。然而在并非槟榔行业的人看来，槟榔产业的管理应该参照烟草监管制度，对其采取包含禁售在内的更为严格的管理举措。
食品产业分析师的那一位朱丹蓬，向记者表明，哪怕当下槟榔行业大多是由食品安全监督部门去进行监管，可是随着监管力度的加紧，以后监管工作的主导部门还会有调整，对此他直言，跟烟草相似，槟榔也是属于成瘾类物质，如今槟榔行业需要有一个比较清晰的标准，对于槟榔制品的定性也应当明确。
市场驱动下的急速扩张
多地下架风波始终搅动着近期的槟榔市场。
10月下旬时，槟榔头部企业湖南口味王集团，也就是以下简称的“口味王”，其代理商李明，参与了公司所组织的线上会。在这场持续时长超过4小时的会议当中，十余名销售一致把当前的槟榔销售情况描述成了“不理想”。
李明觉得，当下并不理想的那种局面，并非是由这一轮下架风波直接致使而成的。他代理口味王零售业务已经有十余年时间了，他跟记者讲，早在这一轮产生争议之前，他就察觉到了市场出现了变故，今年以来，大大小小的商店从他那儿的拿货数量比去年同一时期少了将近百分之五十，并且去年跟前年同一时期相比较，也有了不小程度的减少量。
“生意愈发难做起来，大家伙儿都没甚钱买着吃了。”李明瞅见槟榔的售价从起初每包几元渐渐涨到十几元乃至一包上百元。在他的记忆当中，槟榔产业的迅猛扩张“也就只是这10年发生的事儿”.10年之前，经由他售卖的槟榔一个月最多仅有1000多元的销售额，在随后的几年时间里，每个月他能够卖出3万多元的槟榔，再往后一个月的销售额能够轻易超过10万元。李明讲，原先他卖出一包槟榔的毛利润曾经能够达到5%，如今却不足1%。
然而就算是这般情况，李明所代理的口味王，凭借着2020年为36.76亿元的营业收入，以及2021年为42.35亿元的营业收入，分别在当年登上了湖南百强企业的榜单。
《中国市场监管报》给出的数据表明，在2011年到2018年这个时间段内，中国槟榔产业的产值，从558亿元上涨到了781亿元，并且呈现出持续上涨的态势。
多将槟榔种植于海南之地，而其生产加工却是在湖南。由企查查给出的数据能够表明，就区域分布这个层面去看，湖南凭借着7223家与槟榔相关的企业从而在省市当中位列首位。海南以及福建分别拥有5359家、634家与槟榔相关的企业，处于前三的位置。
根据城市分布状况而言，当下湖南省内从事槟榔食品生产的企业，主要是处在湘潭、益阳以及长沙这三个地方。湖南省槟榔协会曾经开展过统计工作，湖南借助槟榔生产所带动起来的地区相关产业，其规模超过了500亿元。
对槟榔种植大省海南省来讲，槟榔已然成为海南省在橡胶之后的第二大经济农作物。2020年10月，《海南日报》的一组数据表明，截止到2019年年底，海南省槟榔种植面积达到178万亩，它是海南230万农民的重要经济收入源头，在全省农业人口中所占比例为41.37%。
被朱丹蓬持这样的看法，槟榔所属行业存在得以基于高利润的状况，其自身所具备的成瘾特性致使其迎来了一群有着稳定性的消费群体以构成相对应的局面。该场面发生在湖南这个地域范围之内，咀嚼食用槟榔的人口数量近乎快要达到了该地方整个总人口半数的情况。
海南省农业科学院那颗名为槟榔研究中心的机构里的某位特定人物谓之吉建邦的，将差不多历经了20年时长的槟榔呈现出的那种肆意且无序的生长态势，归结为是由市场所产生的驱动力量而导致的最终结果。他是这样声称的，消费层面所产生的需求乃是促使槟榔产业一步一步地朝着更为庞大的规模去发展的最为主要的因素。当下在整个世界范围之内大概有6亿至10亿数量的人口存在食用槟榔这种行为，而在槟榔产业于全国范畴内的消费区域当中，销售量居于前列的三个省份分别是湖南、广东以及湖北。
进行采访期间，朱丹蓬朝着记者指明，表示在嚼食槟榔这件事上，不但跟地区人民的生活习惯存在关联，与此同时，还和地区的经济发展有着紧密的联系。
“危险的槟榔”
于市场当中，历经数十年之久，槟榔的身份一直都是产业界以及医学界所争议的关键核心点。曾有一位具备15年口腔科从业经历的、之前在北大口腔医学院种植科任职的医生吴茴告知记者，“10个口腔癌患者里，有9个是嚼槟榔的”这已然是多年来医学界众人皆知、十分熟悉的一句谚语。
她对着记者表明，槟榔内存在槟榔碱、麻黄素等物质，咀嚼食用能够使人产生兴奋之感，长时间食用会形成依赖性。除此以外，槟榔之中含有较为粗的纤维，长时间咀嚼食用容易致使口腔黏膜出现纤维性病变，这是口腔癌最为主要的癌前病变当中的一种，进而导致口腔癌。
有记者进行梳理后发现，早在2003年的时候，世界卫生组织国际癌症研究中心把槟榔列为了一级致癌物。到了2017年，原国家食品药品监督管理总局公布的致癌物清单当中，槟榔果同样被列入到了一级致癌物。
在2020年12月05日，国际癌症研究机构在医学学术期刊《柳叶刀 - 肿瘤学》上搞了个发表论文的事儿，在这篇论文里头指出，已经借助细胞实验，证实了槟榔的主要活性成分槟榔碱存在遗传毒性，并且还通过动物实验，证实了槟榔碱具备致癌性。
产业界不认可槟榔致癌的观点，多提到目前槟榔致癌的结论是基于动物实验得出的，也是基于流行病学调查得出的，并且始终都没有经过临床实验验证。
吴茴对《中国报道》记者诉说，除了存有毒性的槟榔碱可使人中枢神经兴奋外，企业于槟榔加工进程里还会添加一些像麻黄这类对神经系统有刺激作用的人工添加剂。她表明，虽说嚼食槟榔不能和口腔癌完全等同起来，但长期食用的人患上口腔癌的风险会大幅度提升。
二零二零年，国家市场监管总局新修订的那个《食品生产许可分类目录》，把“食用槟榔”的类别给取消了，也就是说槟榔不在食品类别里了，它既没办法凭借食品的生产许可去被加工生产，也不能够以“食品”的名义来进行销售。
在槟榔行业，它已成熟且形成了规模产业链，然而，当被“踢出”“食品”行列后，槟榔以及槟榔提取物等相关产品该怎么去定性，这依旧是行业内的一个大难题。之前有观点表明，槟榔是四大南药之首，它的药用价值理应被充分开发。
朱丹蓬向记者表明，表示，先前槟榔果被列于食品品类之中，这种归类既不精准，又不科学，然而后来被列为药品的可能性同样不大。他剖析称，往后槟榔兴许会被归入特殊食品，或者特殊产品类别来加以管理。
根据公开的资料能够知道，在2021年的时候，国家卫健委于《对十三届全国人大三次会议第1427号建议的答复》里清晰地表明，并没有批准把槟榔当作新的食品原料，也未曾将其归纳入食药物质的目录之中，并且槟榔（果实）同样不适合去制定食品安全的标准。
吴茴觉得，对致癌性厉害的槟榔而言，最理想的情形是完全禁止售卖，或者依照同样能让人上瘾的烟草的标准来严格加以监管。
舆论圈较多支持的论调是，以烟草的监管模式来监管槟榔行业。采访中，江苏法德东恒律师事务所合伙人蓝天彬告诉《中国报道》记者，槟榔管理应慎重参考烟草监管制度，目前槟榔销售暂未达到烟草的规模，倘若贸然采用烟草的监管模式可能过于激进，进而会产生其他的衍生问题。他觉得，槟榔产业规模已经较大且成熟，涉及的群体众多，移风易俗需要时间，或许可以从源头着手引导民众种植其他作物，让其渐渐退出市场。
“下架风波”后的监管难题
近两年，各部门针对槟榔推出监管举措，这些举措涵盖了槟榔的产品定位，还涉及营销宣传等方面，是多管齐下的，并且动作趋向严厉。
举例来说是营销方面，在2019年的时候，湖南省槟榔食品行业协会下达了《关于停止广告宣传的通知》，此通知要求所有企业在即日开始后的日子里停止国内全部的广告宣传，并且还一定要在3月15日之前把这些全部完成；到了2021年3月，广州全市范围内的媒体、户外广告都已经停止发布槟榔广告；在2021年9月，国家广播电视总局办公厅发布了通知，该通知要求从即日起，停止利用广播电视和网络视听节目来宣传推销槟榔及其制品。
今年9月19日，这一天南充市营山县属于四川省，该营山县的市场监督管理局发布了一则消息，此消息称是依照四川省市场监督管理局办公室所发布的《关于加强槟榔制品销售监管的通知》的要求，这项要求表明各经营户不可以销售食品包装以及带有标签标识的槟榔，对于在食品经营场所销售槟榔以及槟榔制品的情况，要立即和食品经营单位取得联系并下架。
随后，浙江义乌推出了相应举措，四川成都推出了相应举措，江西南昌等地也推出了相应举措。一时间，市场出现了哗然情况。有零售商发现，在这次的“下架风波”之后，销量出现了轻微浮动。“担心卖不出去，”湖南城步县的一家超市店主说道，往常店里的槟榔进货量都在100包左右，现在为了保险起见进货量只能减半。
近期，记者走访了北京地区的多家超市，发现槟榔制品仍在柜台显眼位置售卖，并且没有明确的“非食品商品”相关标识。在电商平台搜索“槟榔”，位列槟榔销售头部的店铺，比如“口味王”“和成天下”“张新发”等，还能够正常进行购买。
在多地要求下架槟榔的消息被李明同样看到的情况下，他告知记者，在他长期合作的零售商里，截至目前还没有任何一家因为此次的“下架风波”而减少进货量，槟榔存在的争议向来就有，总体而言，其产生的影响不算大。
从朱丹蓬的角度看，近期有多个地区的整治措施针对并实行于槟榔之后，或许将会出现更多的地方政府，针对槟榔所在行业而发布更为严苛厉害的举措了，在这个情况以下就是整个槟榔产业它的销售会受到限制约束了。
9月21日，海南省槟榔协会于官方公众号之上发布了称作《关于近年海南槟榔产业发展情况通告》的一文，其中这般写道，个别省市之地的市场监督管理局出台了相关规定，是禁售槟榔产品的规定，此规定再次将涉及海南百万农民经济利益的槟榔产业推至风口浪尖之上。随后，协会把这份声明予以删除，并且宣称，做出删除之举是为了不让舆论持续发酵，不让几百万老百姓的经济利益再度遭受损害。
蓝天彬向《中国报道》记者道明，槟榔于全国各地的发展状况存在差异，监管强度有所不同，部分地区给予鼓励推动其发展，部分地区实施分区域售卖，部分地区将其下架，部分地区强化了对槟榔整个产业的监管。在全国范围之内，针对槟榔产业尚无达成统一认知与监管。
现今，对于到底是哪个部门去主导槟榔的监管，并没有统一的定论。蓝天彬觉认为，最终有可能是国家市场监督管理总局主导整个槟榔行业的监管工作。他给出建议，国家相关部门在某些层面能够借鉴参考烟草管理制度，出台统一的管理规定，比如在槟榔外包装印上嚼食槟榔有害身体健康的提示，规定禁止向未成年人售卖槟榔，槟榔行业不准作广告，鼓励替代品发展等，进而让槟榔的生产、销售行为更规范。
朱丹蓬向记者讲出内心真实想法是，当下，槟榔产业的监管体系依旧存在欠缺，对于槟榔产业的向前发展要求得恰当合理的引导。他表明观点，期望在多方一同付出努力的状况下，凭借立法这种方式，从而达成平衡好行业向前发展跟公共健康二者之间关系的目的，把对槟榔的监管朝着合理、合规的趋向引领过来。
