自改革开放之后，不管是机关里的干部职工，还是事业单位当中的干部职工，存在着同工但报酬不一样的情况，同岗却报酬不同的状况，同职然而报酬有别的情形，同地可报酬差异极大的现象极为严重，导致人为地将差距拉大，人为地去制造矛盾，进而带来诸多社会问题。
一、现状之痛：同岗不同酬的三大乱象
当下，在机关事业单位工资分配范畴内，存在着一种让人感到困惑不已的现象，即那些处于相同级别、相同岗位、相同地区的工作人员，却由于所在地区、单位、岗位存在差异，致使实际收入方面有着极为悬殊的差距。而这种“同工不同酬、同岗不同酬、同级不同酬”的问题，已然成为了影响队伍稳定以及损害公平正义的突出矛盾。
乱象一，地区差异被人为拉大，同样身为科级干部，于东部发达地区和中西部欠发达地区，月收入或许相差数千元乃至更多，这种差距不全由经济发展水平决定，更多是因地方财政能力、政策执行标准不同所导致的。
乱象二：单位性质对待遇起着决定作用。同样身为事业单位，全额拨款单位、差额拨款单位、自收自支单位相互之间，处于同级别位置的人员彼此之间，收入存在极大差异。部分经济状况良好或者自收自支的单位依靠自身的创收能力，其工资水平远远超过经济条件欠佳的单位，进而导致出现“在相同岗位，从事同样工作，却领取不同报酬”的情形。
乱象三：历史遗留问题被固化，部分单位因历史缘由形成特殊津补贴项目，这些项目匮乏统一标准，且长期处于固化状态，像北上广深，江浙发达区域，各类补贴名目复杂多样，然而中西部地区的工作人员，工作非但不少做，工作量极大，吃苦情况最为严重，可工资待遇较低，住房、节日、下乡、交通等补贴几乎不存在，从而形成事实上的待遇特权。
这些乱象，不仅使工作人员积极性遭受挫伤，更引发了人才逆向流动，优秀人才朝着待遇高的地区、单位集中，而基层、艰苦地区以及财政困难单位却面临人才流失的困境，长此以往，必将对公共服务均等化产生影响，损害社会公平。
二、历史镜鉴：三十级工资制的公平智慧
回顾往史，我国机关事业单位薪资制度并非始终这般“碎片化”，于计划经济阶段，全国施行过统一的三十级工资体制，该体制尽管存有其时代限定性，然则于保障公平范畴，至今存有借鉴价值。
制度设计：全国统一，分级管理
三十级工资制的基本框架呈现这般情况，即全国机关事业单位工作人员，依据职务、资历等因素，去对应1 - 30个工资级别。每一工资级别有着明确的工资标准，全国施行统一的这种标准。这套制度的核心特点为“全国一盘棋”，不管你处于北京、上海，又或者身处新疆、西藏，相同级别的人员，其基本工资是全然相同的。
地区差异：科学调节，合理补偿
当然，三十级工资制可不是那种“一刀切”的绝对平均主义，为了体现地区的差异，制度专门设计了“地区类别”以及“地区津贴”的机制，全国被划分成了若干类地区，不同类别的地区在统一工资标准的基础之上，能够按照规定的比例进行上浮，或者发放地区津贴，这样的设计既保障了基本工资在全国的统一性，还借助科学的调节机制，对艰苦边远地区、高消费地区做出了合理补偿。
制度优势：三大公平特征
这套制度的最大优势在于实现了三个层面的公平：
首先是起点具备公平性，所有人员进入机关事业单位，全都站立在同样的起跑线上，工资级别是由职务、资历等等客观因素所决定的，并非是单位性质、地区差异这类外部因素。
二是过程具备公平性，工资晋升存在明确的制度通道。那依照年限，以及考核结果进行正常晋升，如此便避免了人为干预，还有随意性。
三，是结果公平这一情况。对于相同级别的人员来讲，不管身处何方去工作，其基本待遇水平大致是相当的，不会因为所在单位好或者所在地区富裕为由就产生巨大的差距。
三、现实困境：为何统一制度难以维系
为何后来三十级工资制逐渐被打破，它既然有着那样的优势？这背后存在着多重原因。
分税制改革以及财政分权所带来的财政分权改革的影响，使得地方以及单位于工资分配方面获取到了一定的自主权，这本该是为了调动地方积极性的，然而在执行过程当中，部分地区以及单位过度运用自主权，随意增添津贴、补贴项目，致使全国各地工资结构愈发复杂，统一标准已然名存实亡。
改革开放过后，地区间经济发展差距被拉大致使经济发展不平衡产生冲击，东部沿海地区财政实力雄厚故而有能力去提高待遇水平，中部地区与西部地区经济却相对困难。统一工资标准在“保基本”跟“求发展”的矛盾里致使出现差距，面临着巨大 的压力。
管理理念发生了转变，它从那种“大一统”管理朝着分类管理、分级负责转变，这是行政管理体制改革呈现出的趋势，然而在工资分配这个领域当中，这种转变缺少配套的约束机制，从而致使“一放就乱”。
四、改革建议：构建新时代统一工资级别体系
目前，我国已然步入高质量发展时期，去推进国家治理体系以及治理能力现代化，就需要去建立更为公平、更为规范的机关事业单位工资制度。建议去借鉴三十级工资制的合理核心内容，结合新时代所具有的特点，构建全国统一的工资级别体系。
第一，建立全国统一的基本工资标准
对全国统一的机关事业单位基本工资级别标准予以重新确立，清晰明确各职级以及各岗位所对应的基本工资水平。此标准应当被当作“基准线”，全国范围内的所有地区，还有所有单位，皆必须切实严格执行，绝对不可以擅自进行突破或者降低。
第二，规范津补贴管理机制
就津补贴而言，被划分成两类，一类是“全国统一津补贴”，像岗位津贴、工龄津贴这类，在全国范围内执行统一的标准，另一类是“地区性津补贴”，例如艰苦边远地区津贴、高消费地区补贴等，是由中央统一去拟定标准，依照地区类别来进行发放，对于各类自行设立的津补贴项目要坚决清理规范。
第三，完善地区差异调节机制
针对此调节机制，要借鉴三十级工资制里“地区类别”的做法，科学地去划分地区类别，构建起与经济发展水平、生活成本以及艰苦程度相挂钩的调节系数，且该调节机制应当公开透明，标准保持统一，防止出现“一省一策”情况，更要避免出现“一市一策”的混乱局面。
第四，强化财政保障和监督执行
要实现工资级别体系的统一，这需要中央财政进行统筹保障。为此，建议构建工资转移支付机制，以此对财政困难地区予以支持，进而保障改革能够顺利推进。与此同时 ，要创建全国统一的工资管理信息系统，通过该系统对各级单位工资发放的情况展开实时监测，一旦出现违规行为便要进行严肃问责。
五、实施路径：分步推进，稳妥过渡
改革涉及面广、利益调整深，必须稳妥推进：
选取部分省份或者行业，开展先行先试的试点工作，待积累下经验之后，再进行全面的推开。
针对现有人来说，新老界限进行划分，能够采用一种过渡方式，就是“老人老办法”以及“新人新办法”，以此来防止引发新的矛盾冲突。
推进配套改革，同步推进人事管理制度的配套改革，同步推进绩效考核制度等配套改革，以此让工资分配变得更加科学合理。
六、回归公平，激发活力
工资制度，在机关事业单位里，它不仅同百万工作人员的切身利益相牵涉，更和社会公平正义以及国家治理效能有着关联。当下存在的同工不同酬这种现象，已经对队伍稳定以及公共服务质量产生了影响。
于历史经验予以借鉴，回归至统一工资级别制度，并非单纯的那种“复古”行径，而是以新时代为立足之基、去解决新出现问题的制度方面的创新之举。借由构建起全国统一且规范透明的工资体系，能够切实有效地消除经由人为因素所形成的待遇方面差别，使得工作人员能够安心于工作、专心致志地从事服务，促使人才得以合理地流动、进而达成优化配置。
这既是对于公平正义的一种坚守行为，也是针对治理能力所进行的一种考验情况。建议有关那些部门要给予高度重视，赶快加快推进相关方面的改革进程，从而为建设公平方面、规范方面、高效方面的机关事业单位队伍去提供制度保障措施。
