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近段时间，国务院颁布了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（以下简称为《规定》）.当作此项改革施行于中央企业的落实文件，《中央企业工资总额管理办法》（以下简称为《办法》）即将落地。
国务院国资委考核分配局的局长是赵世堂 ，其在接受《经济参考报》记者专访时讲道 ，国务院国资委作为牵头部门的其中一个 ，在参与《意见》研究起草之际 ，结合当下中央企业经营发展的实际情形 ，着眼于增强中央企业的活力以及动力 ，促使中央企业达成高质量发展 ，还对中央企业工资总额管理制度体系予以了全面修订完善 ，同时制定了《办法》 ，目前正在履行发文的程序 ，预估将于不久以后正式印发。
消息被透露出来，依据《意见》对于达成建成同劳动力市场基本契合、和企业经济效益以及劳动生产率关联、用以体现工资决定以及正常增长机制的规定要求，《办法》开展了多项创新举措，丰富了工资跟效益挂钩的内在含义。
赵世堂举例说，“比如明确工资总额增长，同业绩考核目标先进程度紧密挂钩，与企业经济效益增幅同向联动；鼓励中央企业，通过完成更加优秀的经营业绩目标，实现经济效益持续提升，推动职工工资总额有序增长；更要全面树立‘工资是挣出来’的核心理念。”。
须知，《办法》清晰明确了对央企工资总额实施分类管理。详细来讲，对于主业处于充分竞争行业以及领域的商业类中央企业，原则上全都实行备案制管理，企业董事会要在依法依规的条件之下，自己决定年度工资总额预算，国资委从事前审核转变为事前引导、事中监测以及事后监督。
商业类中央企业中，其主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，且主要承担重大专项任务，还有主业是以这样保障民生、服务社会而且提供公共产品与服务为主的公益类中央企业，继续实行工资总额核准制管理，与此同时，对于这一类央企，《办法》在坚持工资与效益紧密联动的基础之上，探索工资总额分结构管理，企业能够确定一定比例的工资总额，会同所承担的特殊任务以及公益性业务完成情况挂钩。在那些被纳入到落实董事会职权等改革试点范围之内的企业当中，能够去尝试探寻推行一种“一企一策”的工资总额管理方面的方式。
国有企业工资总额管理，是调节国家、企业、职工三者利益关系的重要方式，是国资委依法履行出资人职责的重要手段，一直以来，在推动国有企业改革发展方面发挥了重要作用，在确保国有资产保值增值方面发挥了重要作用。同时，工资总额管理涉及广大国企干部职工的切身利益，历来受到各方面的高度关注。
参照赵世堂所讲的情况，自2003年起始，国企改革步入了借助国有资产管理体制改革来推进国企改革的时期，在过去的十五年之中，国企收入分配范畴的改革能够划分成三个阶段。
第一阶段是承接起步期，时间跨度为2003年至2007年，在此期间，各级国资委在依法承接原劳动保障部门针对企业工资监管职能的基础之上，从出资人的角度出发，持续对工效挂钩管理办法予以改革和完善，初步构建起出资人针对企业的工资总额调控体系，在促使企业经济效益实现高速增长的同时，保障了职工工资得以较快提高。
第二阶段可谓是改革突破的时期，其重点之处在于对工资预算管理的体制机制去进行探究和构建。据悉，在2008年的时候，国务院国资委于部分重点行业着手启动了工资总额预算的试点工作，开始着力去建立工资总额预算管理制度体系，到了2010年，印发了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》，而后在2012年，又印发了《中央企业工资总额预算管理暂行办法实施细则》，最终在2014年达成了中央企业工资总额预算管理的全面覆盖。同期，各地国资委积极大胆实践，通过上下联动，全国国资委系统，逐步构建起工资总额预算管理制度体系，该体系与所监管企业的实际相互结合。
“能这么讲，这个阶段的改革取得突破，给全国国有企业全方位推行工资总额预算管理供给了能够复制、能够推广的经验以及改革蓝本。”赵世堂于接受《经济参考报》记者专访之际这般表述。
在2014年往后，于深化国企改革这个大环境之下，工资总额管理步入持续深化阶段，重点凭借分类管理作为方式，推出了工资总额备案制、周期制管理，施行特别奖励等一系列政策举措。而且，自2016年起始，人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委这三部门在广泛征求意见以及开展深入研究的基础上，多次修改文稿，起草了《意见》。
要赵世堂看来情况下，《意见》的出台，是国有企业改革发展进程里的一件大事，是企业收入分配制度改革进程中的一件大事，对推动国有企业进一步完善现代企业制度、达成国有资本做强做优做大之事以及构建公平合理有序的收入分配格局，有着里程碑意义。
前三部门召开相关电视电话会时，人力资源社会保障部的有关负责同志提出要求，各地区需要切实加强组织之上的领导，要抓紧去制定配套政策，以此推进改革能够顺利开展，保证明年可以全面施行，与此同时，还要强化督促加指导措施，注意致力于研究解决实施期间遇到的全新情况、新颖问题。
赵世堂称，《办法》作为使《意见》在央企落地落实的文件，它结合当前中央企业工资总额管理的实际情况，明确了中央企业工资总额实行分级管理体制，政府以及国资监管部门负责管制度、管总量、管监督，并且中央企业负责管操作执行、管分解落实以及管内部分配。
在从宏观层面完善国家、企业以及职工这三者之间工资分配关系之际，《办法》作出强调，企业身为内部分配之时的责任主体，理应持续深入推进内部三项制度的改革工作，构建起一种机制，这种机制要使企业内部管理人员存在能上能下的情况，员工存在能进能出的状况，收入存在能增能减的态势，是市场化的劳动用工以及收入分配管理机制，切实承担起将企业内部分配搞好、搞活的职责。
《办法》明确加强工资总额管理的监督检查，界定企业的违规责任，如备案制企业严重违反国家和国资委关于收入分配的相关规定时，对已授权企业可取消备案制管理资格，以确保权责对等，同时明确将企业工资总额管理情况纳入各项监督检查范围，与审计、巡视等工作形成合力。赵世堂透露，在改革进程里，虽加大了出资人向董事会的授权力度，可事中监测与事后监督也绝不容忽视。
