加强成本核算提高企业竞争力
财政部门公布的《企业产品成本核算制度(试行)》(简称为“成本制度”)，从2014年1月1日起开始执行。深入理解和执行成本制度，是眼下众多公司的一项关键任务。
一、贯彻实施成本制度的重要性和必要性
企业产品成本计算是企业的一项关键会计任务，同时是企业的一项核心管理职能。落实成本制度是规范和强化企业产品成本计算的一项重要制度措施，对于完善企业内部管理、提升竞争能力具有显著作用。
推行成本核算办法，有助于强化公司成本管控，在市场经济体制逐步健全的背景下，公司正从传统制造型向经营销售型和创新发展型过渡，这要求构建一套既能核算产品真实耗费又能达成成本管控和预测规划的系统，该系统需同时符合国家层面成本监管标准及企业内部管理目标，这种成本核算方式融合了市场经济的新趋势和企业管理的新诉求。落实成本制度，能够有效规范企业产品成本计算，提升产品成本信息水准，有利于企业实施绩效评估、成本规划、经营规划等管理工作。
运用成本核算办法，有助于公司抵御“反倾销”。我国产品对外贸易增长迅猛，但国际上特别是欧美国家，常以产品价格为由，针对我国出口商品提起反倾销诉讼，使我国多年稳居全球反倾销目标首位，这对国内企业参与国际市场竞争造成了一定阻碍。如何有效应对反倾销诉讼，并尽量减少其可能造成的损失，现在成了非常紧迫的任务。会计数据在发起反倾销诉讼、执行反倾销审查以及参与反倾销诉讼的各个环节中，都发挥着关键性作用。尤其是产品成本的计算方式，是判断被调查产品是否存在倾销行为的主要参考标准。企业需要规范产品成本的计算过程，确保成本数据的准确性，这是有效应对反倾销指控的核心措施。因此，确立成本规范是争取中国彻底市场经济身份的关键制度部署，是增强公司全球竞争力的核心制度条件，对于执行中央“走向世界”方针具有关键作用。
推行成本管理机制，有助于健全公司财务规范框架，我国在五十年代至八十年代间，逐步公布了《国营公司整体成本核算规则》《国营公司成本管理措施》等企业成本核算的指引。会计改革持续发展，90 年代陆续公布了13套行业会计规范，2000年《企业会计制度》出台后，又补充了12种行业核算指南，持续加强企业成本管理。2006年《企业会计准则》问世后，企业产品成本计算更加全面，与国际标准接轨。然而，既包括规范要求，也包括规章办法，均未明确成本开销的核算方式、成本费用的汇集以及成本费用的分摊等细节，这些细节常常关系到财务报表中物料成本和经营成本等数据的精确度。因此，需要更加严格地管理产品成本计算，制定一套合理规范的成本计算方法，这是促进企业会计制度持续进步和完善的关键工作，对于《企业会计准则》的稳定执行具有重要作用。(四)推行成本管理方法，有助于会计管理框架的构建随着全球经济一体化进程加快和市场竞争日益激烈，企业生存和发展的关键越来越在于内部管理能力。积极促进管理会计的探索与实践，对于改善公司经营治理能力、规避公司潜在问题、提升公司整体效益具有显著作用，这一观点已经获得社会各界的普遍认同和强烈响应。不过，近些年会计准则的制定，比较注重外部股东、社会大众以及外部查账，却忽视了帮助公司内部做决定，需要兼顾投资人立场来研究会计事务，真正强化管理会计工作。成本核算办法是管理会计的核心部分，也能为我国管理会计体系的构建提供实践基础。
成本制度注重实际开拓创新，切实可行的成本制度包含五章五十三条，其核心要义能够归纳为：连接两个重要体系，展示两种融合方式，达成三个关键进展。
两大体系，就是企业会计标准体系和管理会计体系，前者已经基本建成并在企业全面推行，后者将成为未来会计改革与发展的核心领域。成本制度与企业会计标准体系相互协调，系统融合了企业会计标准里有关产品成本计算的零碎要素，比如存货会计准则里关于产品制造费用的说明，建造合同会计准则里关于工程项目费用的阐释，无形资产、固定资产会计准则中关于应纳入产品成本的分摊和折旧的规定，职工薪酬会计准则里关于应计入产品成本的人员费用构成。此外，鉴于前述条款较为笼统，缺乏明确性，难以契合公司产品成本计算的实际要求，成本体系在整合过程中，又进一步明确了产品成本计算的主体、计算事项及界限，以及产品成本汇集、分摊和转移，构建了公司产品成本计算的实施性准则。另一面，成本制度与管理会计体系的发展步调一致，显著反映了公司内部管理对产品成本计算立体化、系统化的渴求，清晰界定了公司须按照内部管理目标来选定成本计算主体和内容，然后在此前提下对相关开支加以汇总、划拨和转移，此外，适量融入作业成本计算法等，为管理会计体系的发展奠定了稳固基础。
(二)反映两种融合，一是与标准规范、科学合理、数据化治理的要求相融合。标准规范、科学合理、数据化治理，是财政管理的重要准则，成本制度贯彻了这一准则。成本制度界定了企业产品成本计算的基本准则和途径，划一了企业产品成本计算规范，显著约束了企业产品成本计算活动，确保了成本数据的准确齐全。不同行业的企业，其产品成本计算方式存在差异，然而在成本计算程序以及归集、分配、结转的具体做法上，都遵循着共同的原则，成本管理制度精准地掌握了这一原则，从核算主体、核算界限、核算项目、成本归集、成本分配、成本结转、成本报告等角度出发，全面整合了散见于各项会计准则、专业核算指引等会计制度中的相关要求，确保了成本管理制度合理有效。当前企业产品成本计算方法正从手工记录过渡到数字化管理，为了提升产品成本计算的时效性、精确度及完整性，需要充分发挥产品成本计算在经营管理工作中的根本作用，相关制度规定企业必须运用ERP等先进信息技术，切实强化内部成本管理的各项基础事务，这展现了会计数字化的前进趋势。其次要融合当前已经实施有效的规章制度和操作方法。回顾企业产品成本核算制度的演变过程，1992年以前，我国成本会计运用全部成本法来核算产品成本，把制造环节的成本以及非制造环节中的销售成本、管理成本和财务成本都包含在产品成本之中。在全部成本法下，企业运用产量来调整利润的余地较大，也不利于准确核算本期的盈亏情况。1992年往后,会计制度进行了革新,开始参照国际通行做法,运用制造费用核算体系计量产品成本。具体来说,公司会汇总特定时段内生产环节产生的各项制造开支,按照既定规则和依据分摊至对应产品。至于销售成本、行政开销和融资支出这类非制造费用,则直接从当期利润中予以扣除。这种成本核算模式作为主流会计方法,一直保持稳定应用至今。因此，制定成本制度时，要吸收《国营工业企业成本核算办法》、行业会计制度、《企业会计制度》及相关行业核算办法中的核心内容，彰显我国企业长期积累的宝贵经验，同时依据企业会计准则和当前经济社会发展的新趋势，推动企业产品成本核算的革新与进步。此外，在体制方案规划时，参照当前成本管理较为成熟和周全的工业领域作为典范，清晰界定了成本管理的核心规范和普遍准则，并且基于其他产业界的实际运作情况，全面反映了产业特性。
要完成三个方面的重大进展，首先需创立一个既通用又实用的成本核算方法，能同时适用于制造类和非制造类公司。我国制造业在国家经济中占据关键角色，其产品种类繁多且构造复杂，因此成本计算方式及流程具有代表性且已发展成熟。长期以来，无论是企业会计准则体系还是成本会计教材，往往以制造型企业为基准来制定相关规范或进行说明。不过，非制造业在国家经济中的占比持续增加，加之现代企业集团在多个领域、跨行业扩张，并且其产品成本核算越来越复杂，因此农业、采矿业、建筑业、交通运输业、信息传输业等非制造业的产品成本数据在企业管理中的地位愈发关键。制定一套能同时适用于制造业和非制造业的产品成本核算规范，现在变得十分紧迫。成本制度以“制造业”为参照，界定了企业产品成本计算的基本准则和普遍规范。企业一般须依照此规定展开产品成本计算。此外，成本制度还针对其他行业特性制定了专门条款，未明确规定的其他行业企业，应参照制度中同类行业的做法进行产品成本计算。制度同时实施了科学合理的行业分类。依据国家经济行业分类标准所包含的二十个主要行业，同时参考财政部门先前公布的会计制度与核算措施中提及的十三类行业，经过严谨细致的归纳与梳理，最终形成了包含十一个行业门类的划分方案。该新制度几乎囊括了先前公布的行业会计准则和行业会计处理规范所包含的所有行业类别，以此维持政策的稳定性和连贯性；它与国家经济行业分类标准大体吻合，保障了成本核算体系行业划分的合理性，有助于企业更好地理解和执行；它包含了国家经济类型中的核心类别，不仅涵盖了制造业、农业等传统产业，还囊括了交通运输、信息传递、软件及信息技术服务等生产性服务行业，以及相关的消费性服务行业，确保成本核算体系能够适应社会经济发展的需要，并具有普遍的适用性；针对金融保险业的企业，由于其在业务流程和经营方式等方面具有特殊性，因此特别指出它们不适用于此次颁布的成本核算体系。三是适当采纳现代公司费用计算的新做法，凸显费用数据在经营中的根本功能。费用计算是费用控制的一项根本性任务，而且，费用控制又为费用计算的持续改进确立了目标与条件。然而，陈旧的费用计算方式已无法适应操作中费用控制的新要求。公司制定价格方案时，必须了解具体商品的支出情况；调整制造环节时，必须清楚每个制造环节的支出情况；开展市场推广活动时，必须掌握特定订单或客户的商品支出情况。因此，成本管理体系明确，公司能够根据“多样化”“多层级”的管理要求进行商品支出核算。例如，随着信息技术的进步，公司运用先进技术手段处理经营事务和生产活动，已成为产品成本控制与管理的主要方向。作业成本法作为管理会计的关键构成部分，适时采用，将有助于推动公司把产品成本控制与成本数据的分析利用结合起来，从而实现减少开支提高效率的目标。调查表明，当前信息传递、程序及科技服务领域的相关公司，已经形成了较为扎实的成本核算运用基础和行之有效的经验。基于此，成本管理体系相应制定了恰当的规范。
要保证成本制度执行得又好又灵，首先得抓好学习跟培训这块儿,要全面安排,多管齐下,确保培训学习取得实效,不能走过场,要真正让相关人员掌握制度要点,理解执行要领,这样成本制度才能顺利推行,达到预期效果。
成本管理牵涉领域宽泛，企业治理能力高低不一，因此必须强化成本管理的学习指导。财政机关须运用多样途径，宣导成本管理的规范与准则。财政机关、产业组织及公司应施展自身专长，发挥独特优势，为企业有效推行成本管理营造有利环境，保证今年顺利推行，并达成预期目标。同时要注重联络与协作。新规实施后，财政机关需尽快探明其对公司经营成果、长远进步、社会民生等层面的作用，力求详尽把握施行过程中可能面临的症结，聚焦关键点，深度剖析，为优化费用规范奠定数据支撑，三是增强辅助，提升效能。公司需依据成本规范，对当前的相关信息体系实施必要的优化和革新，务求完全契合公司会计处理及财务管理的要求。经由推动公司会计数字化，既有助于使公司产品成本计算更为标准，亦有助于提升公司内部会计作业的效能。四是增强服务，促进进步。专业服务机构，包括会计师事务所、代理记账公司等，要把握成本制度落实的契机，协助企业巩固成本管理的基础，强化企业成本计算，保证企业成本数据准确完整，促进企业管理水平提升，推动企业稳健发展，同时凭借出色的服务，达成自身实力增强和规模扩张的目标。
