■守护儿童保育底线，成就美好童年全国学前教育宣传月专题报道
很快，朱林丽的第二个孩子就要从幼儿园毕业了。她的两个孩子就读于浙江省新昌县城南幼儿园。七年时间，他们见证了美丽的蜕变：从借用祠堂、小学场地办幼儿园，到搬迁建设省级优质幼儿园。优秀师资不断补充，扎染、陶艺等课程在县内享有盛誉。 “我很幸运，我们把孩子的童年交给了城南幼儿园。”朱林丽真诚地说。
城南幼儿园的升级改造是浙江省绍兴市学前教育普及的一个缩影。该市通过强化市级统筹引领县域发展，用制度创新补短板，不断增强学前教育发展的原动力。在教育部确定的2023年普及学前教育县中，绍兴6个县成功入选实现普及学前教育。
底线：发展学前教育是政府的首要任务
台上十分钟，台下十年。绍兴市今天的成功，可以追溯到十多年前的那次会议。
2008年11月，绍兴召开学前教育工作会议。各单位汇报完毕后，时任绍兴市副市长丁晓燕说了一句引起全场共鸣的话：“学前教育发展好的地方有一个共同点，就是政府是主导。 “在规划、投入和管理上，既要高度重视学前教育，又要高度重视义务教育。”
在当时学前教育的发展背景和话语体系中，这样的声音是震耳欲聋、具有启发性的。但政府的重视不能是一句空话。不久，绍兴迈出实质性步伐，启动了浙江省首个“学前教育先进县”评选活动。
评价内容包括各项资金落实情况、标准化幼儿园建设情况、师资队伍优化情况、各项管理体制机制的建立健全情况等。评价的语气凸显了一个“严”字。比如，其中6个二级指标被“一票否决”，其中4个直接指向资金投入和公园建设。
为争取先进，各县（市、区）加快赶超步伐。学前教育发展氛围空前良好。上虞区原本财政投入不足，乡村公共公园少，非学历教师收入低。为迎头赶上，该区主动组织开展“学前教育先进乡镇”评比。短短三年，就被评为“学前教育先进县”。
2011年，绍兴市乘势而上，启动“教育优质均衡乡镇”评价，攻克“农村公办幼儿园覆盖率”、“农村幼儿园编外教师收入”三块硬骨头。 》和《设立乡镇学前教育专项资金》。
可以说，这两项创建行动兑现了“像义务教育一样重视学前教育”的承诺，彻底改变了绍兴学前教育的面貌，为后续创建普及学前教育县奠定了坚实的基础。和包容性。 2016年，浙江省农村学前教育公共服务体系建设研讨会在诸暨召开。前来考察学习的外国同事由衷地感叹：“我们一时半刻可能都追不上绍兴的速度了。”
随着速度的加快，难免有些人会被抛在后面。新昌县一度让人揪心。该县最大的困难是公办幼儿园覆盖率低，常年停留在30%，历史债务过多。在“学前教育先进县”评估中，因不符合标准而被一票否决。 “说实话，我们对创建普惠县没有足够的信心，希望将审核推迟到2025年。”新昌县一位负责学前教育的老干部说。
为此，绍兴市教育局局长和市幼儿教育干部多次到新昌县“鼓励”、“加油”。一是绍兴市政府与新昌县政府签署协议，强化地方政府责任。随后，县教育局将按月通报主要指标整改情况，市县两级共同解决问题。市教育局幼教办主任陶琼还记得，一天深夜，主任接到电话，询问新昌县保育员的具体年收入情况。第二天一早，两人就带队去基层调研。
最终，新昌县提前两年完成创建任务。今年，该县在全市率先提出，一到两年内，实现乡村公园公共运营率100%、包容率100%、优质率100%（省二级公园）及以上）。 “奋起直追”的英雄气概。
解决问题：精准解决普及普惠难问题
在创建学前教育普及普惠县的过程中，农村幼儿园的质量和教师待遇是两大难点。
农村幼儿园质量的参考体系是什么？绍兴和其设区市的兄弟一样，最初使用的是《浙江省幼儿园等级评定标准》。但标准并未单独列出乡村园林，城乡共用一个模板。 “为了精准解决农村办园问题，我们要打造一个‘标准’的地方农村版，让绍兴的幼儿园能上得上、用得上。”陶琼说道。
绍兴成立专家组，对《浙江省幼儿园等级评价标准》46项指标进行研究10余次。针对乡村园林条件不达标、师资力量薄弱、内涵建设不足等堵点，梳理总结了20个二级指标。
据了解，“二十条”并不是减少要求或降低标准，而是提高标准与乡村园林的契合度，有的甚至高于省级标准。例如，“教师培训经费按公办幼儿园不低于每日公费的10%、民办幼儿园不低于每日公费的5%落实”、“每位教师应参加专业发展培训”。县级以上每年至少一次”等，要求高于浙江省二级园区。
2020年起，将“二十条”纳入全县农村幼儿园考核，考核结果纳入全市对县域事业考核。全市275所农村幼儿园成为发展重点。
越城区建湖街道中心幼儿园累计投入建设资金350万元，达到“20个标准”。对入口大门、室外场地、食堂、儿童卫生间进行了全面改造，开设了儿童绘本馆、美术室、雨天游戏室。和其他活动区域。教师逐渐从“只关注教材”的课程执行者转变为课程研究者，为幼儿开发了以“真实体验、真实实践、真实发现”为主题的“青藤”生活课程。 2023年，幼儿园被评为浙江省一级幼儿园。
与“20条”自选行动相比，教师薪酬，特别是非教育类教师的收入，是一个“硬骨头”。很多地方正是因为这个指标而未能参与评估。
2006年，编外教师金英加入越城区灵芝镇中心幼儿园（现镜湖第一幼儿园）。扣除生活费后，她每个月的收入很少，她一度考虑过辞职。次年，绍兴在全国率先设立市级幼儿园教师专项补贴基金。无论公办还是民办，每位在市级幼儿园工作的编外教师都可以享受。 2009年，6个县（市、区）以此为基础设立专项补助资金，并一直保留至今。
有了额外的补贴，金英看到了希望，也更加专注于自己的工作。她多次在市县比赛中获奖，现已成长为幼儿园团队的一员。
再加上在“学前教育先进县”“教育质量均衡乡镇”创建中，以教师收入作为核心指标一票否决，越来越多像靳英这样的无学历教师有更大的获得感和安全感。据初步统计，绍兴市非教育类教师收入连续三年大幅增长。
培优：探索更高质量的普惠性福利
从第三轮学前教育行动计划开始，绍兴提出“高标准普及学前教育，让每个适龄儿童都能入好园”的目标，覆盖城市的高质量普及学前教育和农村地区已经开始。
诸暨市英店街道镇云石村幼儿园原是一所普通农村幼儿园。由于生源自然萎缩，幼儿园的质量始终得不到提升，甚至面临“能否继续运营”的困境。直到2022年，转机到来，幼儿园与诸暨环江幼教集团形成高质量发展共同体。
优秀社区由绍兴市教育局打造，提供了城市优质公园与乡村公园结对、幼儿园与村（社区）结对、幼儿园与高校或企业结对等三种模式供各县市参考。此举旨在盘活支持学前教育的资源，用学前教育支持美丽乡村和未来社区建设。各县（市、区）自主选择或创新模式并出台配套政策。
云石村幼儿园园长徐岩有切身体会：“办好社区，不仅是学校的事，也是当地政府的事。”据她介绍，在绍兴市教育局的指导下，诸暨市教育体育局会同学前办、规划财政厅等多个部门提供了70万元专项资金，用于完善基础设施、购买教学玩具等。去年，诸暨市将优秀社区建设纳入重点课程改革项目，并在课程建设中予以保障。
在政策催化下，欧盟内部正在悄然发生化学变化。不到两年时间，云石村幼儿园被评为省二级幼儿园，一人获诸暨市优秀教师。环江幼教集团正宗游戏延伸至云石村幼儿园，让后者看到了乡村幼儿园孵化优质课程的可能性。云石村幼儿园的小班教学改革也给了环江幼教集团新的启发。
目前，绍兴已建成各类优化社区62个。今年5月，该市启动新规划，探索建立3-5个跨县优质社区，实现优质资源跨区域流通。
除了优秀社区，绍兴还建设了21个学前教育课程改革基地，由“市幼儿园课程改革指导小组”牵头，孵化特色品牌课程，每学期安排2-3个基地幼儿园向全市幼儿园开放展示。城市。上虞区东关街中心幼儿园打造的“小农场”课程，探索出了一条独特的劳动教育路径。不仅在绍兴进行了推广，还主办了全省农村幼儿园课程改革推进现场会。
“未来，绍兴将锚定高质量发展新要求，持续深化学前教育公共服务体系建设，不断优化课程内容，对每个孩子的幸福童年负责，让每个孩子努力书写学前教育‘学与教’的新答案。” ！”绍兴市教育局二级调研员杨涛说。
《中国教育报》2024年6月9日第1页
