11月19日,新黄河记者得知,是从山东省政府新闻办举办的发布会上知晓的,山东紧紧盯着公立医院薪酬制度改革进度推进不顺利的问题,在审计起到推动作用之后,便要求了各省属公立医院,也要求各市完善以公益性作为引导方向的考核评价机制,还建立起医院绩效工资监督检查执行机制,进一步清晰明确了收入分配纪律红线。按照整改情况来看,有13家医院取消了医务人员绩效工资跟检查、药品收入的挂钩关系。
发布会上,山东省审计厅所派出的审计一处处长、二级巡视员孟冰作出表示,审计监督属于一种常态化的“经济体检”,其具备“治已病、防未病”的功能,在针对突出纲举目张的重大问题加大审计力度之际,省审计厅对于各项审计所发现的普遍性、系统性问题,会加强进行综合分析研判,做到举一反三,以点带面,科学精准地提出对策建议以及解决办法,从而推动源头治理、标本兼治。
具体来讲,山东于审计期间堵塞漏洞,以此促进规范管理,在揭示出点上问题的基础之上,省审计厅着重反映面上情况。从全行业以及全领域的视角出发,深入去提炼具有倾向性、规律性的共性问题,推动主管部门进一步深化审计成果运用,从而提升行业管理效能。譬如,省审计厅针对教育领域审计察觉的不良初始迹象展开系统剖析,进而给出相关建议,之后省教育厅协同省财政厅颁布了《关于进一步加强中小学校食堂财务管理的通知》,此通知促使中小学校对食堂财务监管予以规范,严格执行大宗食材统一采购制度,严肃对待食堂招标行为,进而使得孩子们能够吃得安心、顺心。省审计厅对审计发现的常见问题,进行了分类整理,还整理了表现形式以及风险隐患等,之后向各市县发放了问题负面清单,同时也向130余家省直部门单位发放了问题负面清单,又向省属高校发放了问题负面清单,还向省属企业发放了问题负面清单,以此督促各级各部门对照相关内容查摆,进行自查自纠,切实加强管理,堵塞漏洞。

与此同时,破除阻碍工作进展的关键环节,以此推动改革向纵深发展。某些重点领域所开展的改革工作头绪纷繁复杂,并且涉及的范围极为广泛。审计工作具备专业性极高、触及范围相当广泛、响应速度极为迅速的显著优势,借此 capability 能如灵敏的探测器一般精准捕捉到改革进程中的阻碍点和关键节点,有助于提出具极高价值的创新性想法、开拓全新的发展途径。举例来说,紧紧盯住公立医院薪酬制度改革推进过程中存在的落实不到位的问题,省审计厅向省卫生健康委提出建议,协同人力资源社会保障等相关部门去指导各个市出台与之相配套的政策举措,督促公立医院严格严肃地执行收入分配方面的纪律规定,充分彰显出公立医院的公益性质特点。在审计的推动作用之下,于今年9月的时候,省级的人力资源社会保障部门以及财政等相关部门,针对推进公立医院薪酬制度的改革事宜作出了相应部署,其要求是,各省属的公立医院以及各市,均要健全以公益性作为导向的考核评价机制,并且要建立起医院绩效工资监督检查执行的机制,进而进一步明确收入分配纪律方面的红线。全省范围内的医疗机构组织并开展了价格收费行为专项整治行动,其中有13家医院取消了医务人员绩效工资与检查以及药品收入相挂钩的做法。
由省审计厅针对公务用车管理以及运行维护方面所存在的问题,提出了完善公务用车定期对账机制,强化集中统管用车精细化管理等审计建议,推动省机关事务管理局与省财政厅联合出台《山东省省级党政机关集中统管公务用车调度使用管理办法》,且从严管理车辆编制,合理控制车辆数量,强化运行监督检查,进而把公车改革引向深入而举措不停。
山东借助审计提升效益,促使实现更好发展,省审计厅秉持问题导向、求解思维,留意政策间协调配合,关注工作推进里的“最后一公里”,聚焦淤点、难点、困点,给出具针对性、操作性的建议,推动政策落地发芽,比如,就财政预算管理、部门预算执行等方面问题,审计给出加强政策统筹协调,完善预算全流程管理等建议。接受审计建议之后,省政府办公厅发布通知,此通知要求强化支出政策管理,要健全支出政策定期评估以及退出机制,还需组织开展既有支出政策评估,并且及时清理取消非急需、非必要政策;于预算编制、政策制定等环节,全面施行“轻重缓急”分类保障机制;借此推动财政资源朝着重点、急需领域聚焦、聚力,从而提升财政政策资金效能。审计针对关键领域里存在的风险隐患,提出了强化重点领域监管,以及守牢安全发展底线等建议,山东省制定了全省防范化解地方债务风险的一揽子方案,用以指导市县规范围政府融资行为,实施了国企改革深化提升行动,建立起国企风险评估监测平台,进而促进国企持续健康发展。
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