青岛市某事业单位工作人员高女士，在得知青岛市人社局、财政局近日下发《关于加强事业单位高层次人才收入分配激励政策落实十项措施的通知》（青人社字〔2025〕68号，以下简称《十项措施》）后，非常高兴， 并且对记者诉说，这十项措施的出台，极其及时。
咱们属于那种经费由财政差额拨款的事业单位，因遭遇行业竞争以及相关政策调整等状况，近些年来，我们始终期望引入几位高级检验师，如此一来，再算上我们现有的那几名工作人员，便能够去申请更高等级的检验检测资质了，获取这份资质之后，就可承接更具技术含量、更具附加值的检验检测业务，还为将来构建起在省内乃至国内具备一定影响力的特种设备高端技术服务支撑以及安全保障高地筑牢了坚实根基呢，有着很是重要的意义呀。
高女士讲，以前呀，我们在招聘或者引进高层次人才之时，碰到的最为突出的问题便是待遇这点。因为薪酬待遇欠缺竞争力，故而在市场当中很难招募到自身所期盼的人物。如今情况不同啦，伴随新颁布的《十项措施》问世，我们能够依据法律法规，毫无顾虑、放开手脚地去招聘或者引进人才了。如此一来，人才招聘艰难以及引进困难的问题，便顺利化解了。
据悉，此次《十项措施》被出台，这是青岛市所为，是对以往政策进行的规范，以及提升，还有完善，以及加强，相对此前出台的《关于进一步完善事业单位高层次人才收入分配激励机制的指导意见》，这次出台的《十项措施》拥有几个显著特点。
首先，突出激励导向这一点，是要坚持优绩优酬、还有有效激励的原则，去落实以增加知识价值作为导向的分配政策，进而支持事业单位创新薪酬激励项目，丰富薪酬激励模式，最终进一步树立起争先创优、激励干事创业的鲜明导向。
二是着重于聚焦服务大局，此即紧密围绕青岛市委、市政府的中心工作，将焦点放在构建“10+1”创新型产业体系等与城市发展相关的需求上，通过发挥工资分配所具备的激励导向作用，进而激发事业单位高层次人才干事创业的热情。
其三要坚持放权以实现搞活的目的，具体而言，就是事业单位依据公益属性、发展所需以及人才结构、梯队建设等诸多因素，自行去制定高层次人才考核评价以及收入分配的办法，还要自主认定高层次人才，从而将事业单位的用人自主权完完全全地交给单位。
四是着重强化规范约束，将规范提升当作发力的关键要点。完善事业单位高层次人才考核评价的程序要求，完善其收入分配的程序要求，完善绩效核增方面的步骤规定，完善考核退出阶段所需要遵循的程序准则。压实主管部门在做好高层次人才比例数量统筹方面的责任，在权力下放之际，使得事业单位以及主管部门能够顺利承接、妥善运用。
谈及《十项措施》所引发的变化，多年以来，始终承担政策落实工作的青岛某公立医院刘女士讲道，“此次推出的《十项措施》，除了政策规定以及相关要求表现得更为细致、更为明确之外，还具备一个显著特征——那便是操作性变得更强了，且更加贴近实际了。比如说，文件所提供的《事业单位高层次人才认定表》《事业单位高层次人才公示公告》等参考模板，身为基层单位，我们甚至能够直接取用。业务办理相比以往要简便许多了。”。并且，此次特地进行开发建设的“事业单位高层次人才薪酬激励管理平台”，也进而给我们展开信息采集工作、实施数据整理工作以及开展统计分析工作等带来了极大便利。
《十项措施》施行以后，其薪金激励范畴能够覆盖构建“10+1”创新型产业体系，涵盖建设引领性海洋城市，包含提升城市功能品质，涉及保障和改善民生等诸多重点领域。这会有力提高城市对高层次人才的吸引魄力，对于优化城市发展环境发挥积极推动功效，对增强发展动能起到积极促进作用，为推动城市高质量发展带来积极推进助力。
当谈及出台《十条措施》的起始缘由以及思考想法之际，青岛市人社局工资福利处的负责人告知记者，，“此次文件出台的关键目的乃是，秉持问题导向观念，去解决实实际际所存在的问题；主要的思路在于，借助‘放权搞活’和‘规范约束’这两个方向的同时发力，切切实实地提高政策落实的质量与成效情况。”。
这位负责人作出解释，详细来说，在放权搞活这方面，就是要去贯彻一项决策部署，该决策部署为“健全劳动、资本、土地、知识、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，还要实施以增加知识价值为导向的分配政策，不只是依据论文、职称、学历、奖项来评判，要把事业单位高层次人才的认定权、考核权、激励权切实交给用人单位以及主管部门，倡导树立起鲜明的激励导向。
对于规范约束而言，就是得把各方责任压实、压紧，借此保证各项政策规定能够落实到位。比如说，针对个别事业单位里自主认定高层次人才比例数量偏高的状况，规定需秉持好中选择优、宁可缺少勿滥的原则，严格进行控制、保障质量，把极少数急需且紧缺、在业内获得认可、业绩十分突出、受到群众公认的高层次人才挑选出来，加以运用。再比如，针对有的事业单位存在高层次人才考核评价以及分配激励办法固化的情况，首次明确提出，原则上每3至5年要对办法予以修订和完善，以此确保相关办法能够跟上形势发展，做到与时俱进地更新。并且，还比如，汲取近年来高等院校、科研院所、医疗卫生机构所出现的学术造假、道德失范等反面典型案例的教训，要求对于作用发挥不明显、成效不显著、考核不合格，或者违反法律法规、公序良俗、学术规范、保密规定，以及因其他原因受到处分的高层次人才，及时调整或取消其相关待遇。此外，我们着重指出，要构建一种工作机制，这种机制包含事业单位进行自查，主管部门开展监督审查，有关部门实施重点抽查，以此坚决杜绝出现滥发绩效工资、“吃空饷”等违规违纪问题，等等，而这些均是强化规范约束方面的体现。
简而言之，就是需针对城市高质量发展的主题主线来展开，发挥薪酬所具备的激励作用，精准地去释放政策蕴藏的潜能，激发出干事创业的那份活力，推动人才发展同经济社会发展达成深度融合。
来源：青岛早报记者 杨健 通讯员 张春龙
